地方政府部門預(yù)決算偏差的控制問(wèn)題研究——以ZZ市為例.pdf

1、部門預(yù)算編制改革是我國(guó)財(cái)稅體制改革不斷深化的產(chǎn)物，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的客觀要求。從2000年開始，財(cái)政部開始逐步改變傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，要求各級(jí)政府部門編制獨(dú)立完整的部門預(yù)算，并不斷完善預(yù)算編制體系。2014年6月30日，中共中央政治局審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，提出要圍繞建立透明預(yù)算制度，增強(qiáng)預(yù)算完整性，完善政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。2015年1月1日，正式實(shí)施的新《預(yù)算法》對(duì)預(yù)決算編制、

2、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)決算公開作出新要求，預(yù)決算管理受到社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注。
　　部門預(yù)算作為各級(jí)政府部門開展職能活動(dòng)的財(cái)政資金來(lái)源，全面反映部門的工作計(jì)劃，是財(cái)政預(yù)算管理的核心。部門預(yù)算付諸實(shí)施的過(guò)程稱為預(yù)算執(zhí)行，實(shí)施結(jié)果按要求編制為部門決算。在同一口徑下，部門預(yù)算與與部門決算數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)一致，但在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，由于受到預(yù)算編制方法、時(shí)間等客觀因素及財(cái)務(wù)人員編制水平等主觀因素影響，預(yù)決算數(shù)據(jù)通常會(huì)產(chǎn)生偏差，從側(cè)面反映出我國(guó)預(yù)算管理水

3、平有待提高、預(yù)算約束有待加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，預(yù)決算偏差的問(wèn)題在國(guó)內(nèi)受到的關(guān)注較少，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各地方預(yù)決算收支規(guī)模也不斷提高，部門預(yù)決算偏差的問(wèn)題也愈來(lái)愈顯著，受到了各級(jí)人大、審計(jì)以及財(cái)政部門的重視。提高年初預(yù)算到位率和預(yù)算執(zhí)行率，縮小預(yù)決算偏差，逐步成為深化預(yù)算管理制度改革的重點(diǎn)。
　　本文通過(guò)對(duì)ZZ市本級(jí)部門預(yù)決算收支數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，以偏差率為核心指標(biāo)，對(duì)其偏差程度進(jìn)行實(shí)證分析，描述地方政府部門預(yù)決算偏差的現(xiàn)狀，并嘗