基層民主視角下的業(yè)主自治問題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，人們要求自己管理自己事務，自己當家作主的愿望逐漸強烈。于此同時，伴隨城市管理體制和住房產(chǎn)權制度的變化，人們之間聯(lián)系的紐帶由“單位”轉向了“社會”，出現(xiàn)了業(yè)主這一新興階層。從中國城市的發(fā)展趨勢看，業(yè)主將成為社區(qū)和城市中的基本單位，業(yè)主在參與業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，參與決策和監(jiān)督的過程中，民主意識與能力得到充分培養(yǎng)，因此，業(yè)主自治應當成為城市基層民主的新起點?；谖飿I(yè)管理區(qū)域內建筑物區(qū)分所有權的特殊屬性，業(yè)主們

2、有著天然而又緊密的利益聯(lián)系，業(yè)主要求自治的愿望和需求日益強烈。物業(yè)管理區(qū)域內的業(yè)主自治比傳統(tǒng)的按照居民區(qū)設立居民之間關聯(lián)不大的居民自治更具優(yōu)越性，更能反應人們自我管理、自我服務的需求。本文從現(xiàn)實背景出發(fā)，從基層民主的視角來討論業(yè)主自治中遇到的相關問題，認為業(yè)主自治是一種很好的基層民主形式，可以成為未來城市基層民主發(fā)展的新路徑。
　　 在學術界關于業(yè)主自治議題的研究并非無人問津，相反該領域的研究方興未艾，但大多是從私法角度出發(fā)而做

3、的研究。學者鮮少系統(tǒng)的從政治學基層民主視角出發(fā)來闡述業(yè)主自治如何運作的，也鮮少從這個角度來分析業(yè)主自治出現(xiàn)的問題以及尋求應對之策。
　　 本文以理論與案例分析想結合的方法，輔之以適量的法律條文分析來展開文章的論述。本文緒論主要介紹了選題的意義、研究綜述、研究思路與方法。
　　 第二部分簡要介紹了業(yè)主自治的基本理論，包括業(yè)主自治的內涵性質與理論依據(jù)。
　　 第三部分闡述了業(yè)主自治權的內容和民主實現(xiàn)形式。包括業(yè)主作為

4、消費者和作為自治主體應該享有的權利以及從民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個方面來探析業(yè)主自治民主實現(xiàn)形式。
　　 第四部分從法律、體制和運作以及業(yè)主自身等方面論述了業(yè)主自治過程中存在的問題以及原因。業(yè)主委員會和業(yè)主大會民事主體資格和訴訟主體資格不明確，導致業(yè)主自治過程中遇到的選舉類維權問題無法解決；另外在制度方面，自治法律缺乏可操作性，業(yè)主自治機構基本運行制度缺乏；再加上業(yè)主自治法律程序復雜，政府部門職能“越權”、職能“