新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度研究——以上海市浦東新區(qū)為例.pdf

1、我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，屬于典型的“未富先老”，由于區(qū)域發(fā)展不平衡，面臨的老齡化形勢嚴(yán)峻。長期以來，在城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系發(fā)展較慢。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，家庭養(yǎng)老、土地保障受到了計(jì)劃生育政策和人均耕地面積較少等條件限制，而老農(nóng)保的自我儲(chǔ)蓄模式具有籌資方式單一的制度缺陷，難以滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求、縮小收入差距、促進(jìn)社會(huì)和諧，2009年9月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)

2、老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號(hào)），建立了“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶”，“繳費(fèi)補(bǔ)貼+養(yǎng)老金補(bǔ)貼”的制度模式，并部署在10％的縣市先行試點(diǎn)。新農(nóng)保制度的實(shí)施有一個(gè)先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開、最后全面普及的過程。同時(shí)，新農(nóng)保作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品也有必要從顧客導(dǎo)向的視角，對(duì)其實(shí)施情況和效果進(jìn)行研究。
　　上海市浦東新區(qū)是全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)。本文以浦東新區(qū)這一統(tǒng)籌單位為研究對(duì)象，以農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論和公共部門滿意度測評(píng)理論為

3、基礎(chǔ)，采用定性與定量相結(jié)合的方法，通過實(shí)證研究，從資金籌集、資金分配和管理經(jīng)辦三個(gè)維度，以及三個(gè)維度下的9大指標(biāo)，即個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼，領(lǐng)取養(yǎng)老金條件、養(yǎng)老金水平、增長機(jī)制，政策宣傳力度、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)能力，對(duì)浦東新區(qū)新農(nóng)保參保人進(jìn)行問卷調(diào)查，以五級(jí)量表的形式，展示出浦東新區(qū)新農(nóng)保參保對(duì)象對(duì)該制度的滿意程度。研究結(jié)果表明，參保對(duì)象對(duì)新農(nóng)保制度給予充分認(rèn)可，并對(duì)新農(nóng)保制度在保障農(nóng)民老年生活所起的作用予以充分肯定。在9大指標(biāo)中，集