土地財(cái)政與住宅價(jià)格關(guān)系分析.pdf

1、2010年“兩會(huì)”期間溫家寶總理《政府工作報(bào)告》指出要“大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過快上漲”。事實(shí)上，有關(guān)土地財(cái)政與房?jī)r(jià)的問題一直以來是包括政府、房地產(chǎn)商、民眾、專家學(xué)者和新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界廣泛關(guān)注度的問題。
　　 早在1998年我國(guó)進(jìn)行了房地產(chǎn)制度的改革，住房分配方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的福利分房制度轉(zhuǎn)化以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的分配制度，但是由于配套政策的不完善，房地產(chǎn)市場(chǎng)出

2、現(xiàn)了種種問題，其中房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)問題的焦點(diǎn)。從1994年起，為了打破中央和地方各級(jí)財(cái)政同吃大鍋飯、中央集權(quán)過度的局面，我國(guó)進(jìn)行了分稅制改革，其深度和廣度都是建國(guó)來財(cái)政體制改革力度最大的一次，雖然沒有能夠從根本上突破“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)政體制，但是對(duì)原體制也有實(shí)質(zhì)上的突破。在收入劃分上引入了分稅法，改變了以往企業(yè)按照行政隸屬關(guān)系劃分收入的方法，為真正實(shí)施分稅分級(jí)式(分稅制)財(cái)政管理體制積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　 新稅種

3、的設(shè)置直接改變了中央政府與地方政府間的財(cái)政分配關(guān)系，對(duì)地方政府的財(cái)政體制產(chǎn)生了直接影響，提高了中央財(cái)政在收入分配中的比重，而地方政府財(cái)政支出的責(zé)任卻沒有相應(yīng)的減少，從而造成地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的不匹配。正是在這種背景下，本文在理清土地財(cái)政的基本涵義及其誘因的基礎(chǔ)上，結(jié)合分稅制改革的問題，分析了土地財(cái)政與房產(chǎn)價(jià)格的關(guān)系。并運(yùn)用北京市的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，分析了當(dāng)前我國(guó)土地財(cái)政方面存在的主要問題。從轉(zhuǎn)換政府職能，建立公共財(cái)政；優(yōu)化各級(jí)政府