我國電價形成機制與改革研究.pdf

1、在電能已經(jīng)成為人們生活不可或缺的必需品的今天,電力價格是一種重要的商品價格.電價改革是電力體制改革的核心內(nèi)容,在整個電力體制中,電價作為重要的經(jīng)濟杠桿,在建立和培育電力市場,優(yōu)化配置電力資源,調(diào)整各種利益關(guān)系,促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,具有重要意義.電價管理的理論性和技術(shù)性均較強,加之中國體制改革過程中又實行了許多過渡性措施,更增加了電價問題的復(fù)雜性,以電價形成機制為核心的改革工作尚待實質(zhì)性突破,這應(yīng)是下一步改革的重點.國內(nèi)外的實踐均已證明

2、,電價改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一個長期的過程,必須周密設(shè)計、精心實施.電價戰(zhàn)略應(yīng)該以優(yōu)化電力運行和發(fā)展,促進合理的電力發(fā)展為目的,保證電力工業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng).眾所周知,中國的廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng),建立區(qū)域電力市場為標志的電力體制改革正在全面展開,與其相適應(yīng),中國的電價改革也正在隨著區(qū)域電力市場的建立積極推進.該文通過對中國電力工業(yè)的沿革和現(xiàn)狀,電力工業(yè)經(jīng)營模式和電價管理的歷史沿革的分析及電價理論的研究,分析了現(xiàn)行電價體制

3、及電價管理存在的問題,根據(jù)國務(wù)院《電價改革方案》精神,結(jié)合中國電力體制改革、電價制度改革的實踐,以及借鑒國外電價機制改革和電力發(fā)展的經(jīng)驗,提出了在新形勢下,中國電價制度改革取向以及構(gòu)建科學(xué)合理電價形成機制的基本思路.上網(wǎng)電價的改革必須滿足有利于發(fā)電企業(yè)降低投資成本和運行成本,盡量減少發(fā)電企業(yè)的市場風險,促進發(fā)電企業(yè)減少環(huán)境污染,考慮已建發(fā)電企業(yè)的"沉入成本",上網(wǎng)電價應(yīng)采用分容量電價和電量電價的兩部制電價,在電站建設(shè)之前,容量電價通過競