核電設(shè)施環(huán)境影響評價制度研究.pdf

1、日本核泄漏事件重新喚起全球?qū)穗娫O(shè)施安全的關(guān)注和擔(dān)憂。各國紛紛采取行動措施包括對核電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營及退役的相關(guān)法律政策進行補充、修正或者變更，中國亦不例外。由于一系列的原因，中國核電設(shè)施方面的法律制度并不完善，其中以具有預(yù)防功能的環(huán)境影響評價制度尤甚。論文以日本核泄漏事件為引，體現(xiàn)全球?qū)τ诤穗娫O(shè)施安全的高度關(guān)注。同時以江西彭澤核電站的環(huán)評事件為切入點，分析了我國核電設(shè)施環(huán)境影響評價制度的現(xiàn)狀及存在的問題，最后對該制度提出完善思路和

2、具體措施。
　　 論文共分三個部分。第一部分是核電設(shè)施環(huán)境影響評價制度概述，第二部分是中國核電設(shè)施環(huán)境影響評價制度現(xiàn)狀與問題分析，第三部分是中國核電設(shè)施環(huán)境影響評價制度的完善建議。
　　 第一部分在介紹核電設(shè)施對人類社會及自然環(huán)境巨大影響基礎(chǔ)上，闡述了核電設(shè)施環(huán)境影響評價制度概念、特征及基本內(nèi)容，指出核電設(shè)施環(huán)境影響評價制度具有判斷、預(yù)測、選擇以及導(dǎo)向功能。第二部分對核電設(shè)施規(guī)劃環(huán)境影響評價、公眾參與、替代方案、環(huán)評機構(gòu)

3、責(zé)任承擔(dān)、核廢料處理以及核電站退役等方面進行了分析。主要包括：核電設(shè)施規(guī)劃環(huán)評方面，起步較晚且存在編制單位與審批部門競合現(xiàn)象，公眾參與流于形式，缺乏可供選擇的替代方案，缺少環(huán)評機構(gòu)責(zé)任機制，環(huán)評報告中核廢料處置內(nèi)容較少，核電設(shè)施退役環(huán)境影響評價尚停留理論層面等等。第三部分針對上述問題，提出了完善的建議措施。包括進行規(guī)劃編制單位與評審機構(gòu)的分離，提高公眾參與的有效性，引入替代方案，強化環(huán)評機構(gòu)的獨立性地位并明確其責(zé)任機制，增加環(huán)評報告中關(guān)