基于代建模式的南京保障性住房投資控制研究.pdf

1、自1998年取消福利分房以來，住房問題日益凸顯，進入21世紀以來，商品房價格更是急劇攀升。政府近年來不斷加大保障性住房的建設(shè)力度，提出了“十二五”期間建設(shè)3600萬套保障性住房的建設(shè)目標。
　　代建制改變了原來分散由不同用戶分別行使項目管理職能的模式，改為管理職能統(tǒng)一由代建單位行使的模式，形成了政府投資決策更加科學專業(yè)，建筑市場行為更加規(guī)范的管理模式。
　　本文首先回顧了建設(shè)項目投資控制方面的研究，同時通過分析當前保障性住房

2、的各種建設(shè)模式，引出代建模式，并對我國目前運用最為廣泛的上海模式、深圳模式、北京模式三種典型的代建模式進行對比分析，對其優(yōu)點予以借鑒，并對南京市的保障性住房建設(shè)模式提出建議。緊接著，本文對我國現(xiàn)有的保障性住房建設(shè)模式，即建設(shè)指揮部形式、企業(yè)獨立建設(shè)和政府與企業(yè)共建三種模式的優(yōu)缺點以及運用實例進行了綜合分析和闡述，最終發(fā)現(xiàn)政府與企業(yè)共建是目前較為理想的保障性住房建設(shè)模式，其中的代建制更是擁有諸多優(yōu)點。并且對杭州、廣東和南京等地的保障性住房

3、代建模式進行了研究和介紹。
　　最后，對南京市保障性住房四大片區(qū)之D片區(qū)進行實證分析，通過對其運作情況、招標執(zhí)行情況和建設(shè)資金籌集及使用情況的考察，發(fā)現(xiàn)該片區(qū)的政府投資控制有失控的苗頭，進而從政府組織構(gòu)架、設(shè)計概算批復(fù)、代建單位準入標準、合同條款等方面剖析建設(shè)成本偏高的原因。最后，提出通過后期增加補充協(xié)議進行挽救，并加強“基層”“第一線”的投資控制力度和發(fā)揮監(jiān)理在投資控制中的作用，從而加強代建制模式下的保障性住房政府投資控制的對策