城鄉(xiāng)建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)規(guī)劃研究——以韓城市為例.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加的“必然”與作為國(guó)家安全戰(zhàn)略的耕地保護(hù)的“必須”成為一對(duì)無(wú)法調(diào)和的矛盾，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌為解決這一矛盾提供一種思路。
　　 本文主要從城鄉(xiāng)土地使用的問題產(chǎn)生為切入點(diǎn)，對(duì)整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)使用策略方法進(jìn)行研究論述。以韓城市為例對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地使用進(jìn)行實(shí)踐探索。
　　 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)土地的二元規(guī)劃使用制度，造成了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口的城鎮(zhèn)化與用地城鎮(zhèn)化的

2、不同步，城鄉(xiāng)建設(shè)用地難以統(tǒng)籌整理，造成建設(shè)用地增長(zhǎng)與耕地保護(hù)之間的尖銳矛盾，形成了我國(guó)突出的城鄉(xiāng)土地使用問題。為此，本論文提出了“聯(lián)動(dòng)規(guī)劃”這一思路，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的聯(lián)動(dòng)使用進(jìn)行研究實(shí)踐探索。一方面，研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)用地需求；一方面，研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，村莊建設(shè)用地在正常的城鎮(zhèn)化方式下隨村莊人口的減少和整合對(duì)建設(shè)用地的需求；將城鄉(xiāng)建設(shè)用地放在一個(gè)框架下，整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化總量，將人口變化與用地變化相統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健

3、康方式。在這一目標(biāo)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論和實(shí)踐研究，探索建立從地方實(shí)際出發(fā)具有可操作性的村莊發(fā)展評(píng)價(jià)體系，從而制定村莊發(fā)展整合方式，將人口規(guī)模與用地規(guī)模變化相統(tǒng)一，科學(xué)合理地整理城鄉(xiāng)建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)耕地總量不減少的前提下，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的合理增加，保障城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本論文以韓城市為例，在分析和整理城鄉(xiāng)發(fā)展中城鄉(xiāng)建設(shè)用地問題，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)實(shí)踐探索，以聯(lián)動(dòng)的方式整理城鄉(xiāng)建設(shè)用地問題，聯(lián)動(dòng)使用

4、城鄉(xiāng)建設(shè)用地，為解決韓城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建設(shè)用地增長(zhǎng)和耕地保護(hù)的矛盾提供新的思路和方法，為其他城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)提供了一個(gè)統(tǒng)一的物質(zhì)空間平臺(tái)。從而探索了一種綜合考慮當(dāng)前已有相關(guān)規(guī)劃類型和趨勢(shì)，在現(xiàn)有編制要求和方法存在差異的前提下，從“城鄉(xiāng)整體”的理念出發(fā)，與現(xiàn)行規(guī)劃編制體系相銜接的，操作性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)——鄉(xiāng)村建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)使用規(guī)劃方法。
　　 綜上所述，在經(jīng)過背景展示、問題陳述、聯(lián)動(dòng)研究、實(shí)踐操作之后，本文從城鄉(xiāng)建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)中用地