我國國家生態(tài)補償體系研究.pdf

1、生態(tài)補償是一種調(diào)整相關利益者因保護或破壞生態(tài)環(huán)境活動產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟利益分配關系，內(nèi)化相關活動產(chǎn)生的外部成本的制度安排。我國生態(tài)補償?shù)闹饕饔脤ο笫巧鷳B(tài)環(huán)境保護領域，該領域有三個相關的重要特征：一是區(qū)域性；二是涉及的責任主體數(shù)量大；三是以生態(tài)保護為主。生態(tài)補償制度缺失是我國生態(tài)環(huán)境惡化的一個重要原因。要解決我國的生態(tài)環(huán)境問題，必須建立生態(tài)補償體系，完善生態(tài)補償制度。基于這樣的背景本文主要進行了以下幾方面的研究： 首先，基于

2、經(jīng)濟學對我國國家生態(tài)補償運行機制進行研究。研究認為：根據(jù)補償要素公共屬性的不同，我國生態(tài)補償體系的運行機制可分為政府補償機制、市場補償機制和混合補償機制?；旌涎a償機制是對市場和政府補償機制的混合使用，最常見的混合補償機制就是政府之間的生態(tài)補償交易：補償是通過市場交易、討價還價來實現(xiàn)的，但交易雙方是政府，政府用于支付的又是財政資金。進一步論證了混合補償是適合我國國情的一種重要生態(tài)補償機制。 其次，給出了我國國家生態(tài)補償體系。認為體

3、系主要包括三個部分：生態(tài)功能區(qū)域的補償、大流域的補償和資源開采的補償。不同部分對應于不同的補償機制。對于生態(tài)功能區(qū)域，以政府補償機制為主，最終建立起以中央政府為主導、地方政府和社會積極參與的補償體系；對于大流域，以混合補償為主，最終建立起以地方政府為主導、中央政府積極協(xié)調(diào)的補償體系；對于資源，以市場機制為主，最終建立起以企業(yè)為主導、消費者承擔責任、政府有效監(jiān)管的補償體系。 第三，在前兩部分的基礎上對我國國家生態(tài)補償體系的戰(zhàn)略進行