論食品監(jiān)管瀆職罪的司法認(rèn)定.pdf

1、近年來,我國食品安全事故不斷發(fā)生,造成食品安全事故的原因是多方面的,其中一個(gè)重要原因在于食品監(jiān)管部門瀆職行為,為了更加有效的打擊食品安全領(lǐng)域的瀆職犯罪,《刑法修正案(八)》將其從普通瀆職罪中單列出來。但是由于食品監(jiān)管瀆職罪設(shè)立不久,司法實(shí)踐中對本罪的認(rèn)定還存在分歧,本文對食品監(jiān)管瀆職罪司法認(rèn)定中存在的疑難或爭議問題進(jìn)行探討,以期為司法實(shí)踐提供有益的參考。
　　本文主要分為以下三個(gè)部分
　　第一部分是提出食品監(jiān)管瀆職罪司法實(shí)踐

2、中存在的問題,從司法實(shí)踐中兩個(gè)案例在認(rèn)定中引發(fā)的爭議入手,進(jìn)而歸納出實(shí)踐中本罪存在的爭議或疑難問題。
　　第二部分是食品監(jiān)管瀆職罪構(gòu)成要件爭議或疑難問題分析。首先闡述本罪主體所具特征和司法中應(yīng)如何認(rèn)定,主張應(yīng)采職務(wù)論而非身份論認(rèn)定本罪主體,只有負(fù)責(zé)食品監(jiān)管職責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員才可構(gòu)成本罪主體。然后論述了何為“重大食品安全事故”、“其他嚴(yán)重后果”,按2012年相關(guān)司法解釋應(yīng)按普通瀆職罪定罪標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定本罪結(jié)果。還分析了本罪的因果

3、關(guān)系應(yīng)采相當(dāng)因果關(guān)系說結(jié)合具體情況分析認(rèn)定。
　　第三部分是食品監(jiān)管瀆職罪與相關(guān)罪聯(lián)系及罪數(shù)認(rèn)定。食品監(jiān)管瀆職罪與濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪是特別法與普通法關(guān)系,只能特別法優(yōu)先適用。當(dāng)負(fù)責(zé)食品監(jiān)管的國家機(jī)關(guān)工作人員因徇私對發(fā)現(xiàn)的制售不安全或有毒有害食品犯罪不立案、不處罰、不禁止或不移送造成本罪的后果時(shí)除觸犯本罪外還會觸犯放縱制售偽劣商品罪,屬想象競合犯應(yīng)從一重罪定處。當(dāng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員也系食品監(jiān)管人員、被監(jiān)管人已構(gòu)成犯罪不查處移交

4、司法機(jī)關(guān)時(shí),可能同時(shí)觸犯本罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪,定性要看其是一行為還是數(shù)行為,如為一行為同時(shí)觸犯二罪系屬想象競合犯,從一重罪定處;如系數(shù)行為觸犯二罪則應(yīng)數(shù)罪并罰。行為人受賄后瀆職應(yīng)數(shù)罪并罰,行為人一行為觸犯本罪同時(shí)又構(gòu)成被監(jiān)管人共犯的,從一重罪定處。行為人數(shù)行為觸犯本罪又構(gòu)成被監(jiān)管人共犯或其他罪的,應(yīng)數(shù)罪并罰。要認(rèn)定行為人構(gòu)成被監(jiān)管人的共犯,行為人不只是明知被監(jiān)管人有違法行為,還要求其與被監(jiān)管人共同謀劃如何制售不安全食品或有毒有