地方財政對房地產業(yè)的依賴性問題研究——基于分稅制改革后地方政府行為視角.pdf

1、近幾年出現了很多有關房地產綁架了中國地方政府的言論，此種言論的背后其實是人們對地方財政過度依賴于房地產業(yè)的擔憂。然而地方財政對房地產業(yè)的依賴程度到底有多深，這將會產生怎樣的影響，帶來哪些問題，我們應該采取哪些相應的對策，現有的研究中都沒能給出答案。從2012年的相關數據來看，在房地產業(yè)不景氣時，地方財政收入就出現嚴重的問題，很多地方政府迫于無奈甚至要向房地產開發(fā)商求救，期望開發(fā)商能抓緊拿地進行房地產開發(fā)投資。這說明地方財政對房地產業(yè)的依

2、賴性問題已經非常嚴重，是當前急需解決的迫切問題。一個地區(qū)的財政的來源及其收入狀況對于該地區(qū)的社會、經濟以及全體居民的社會福利狀況都息息相關。因此本文對地方財政對房地產的依賴狀況進行深入研究，具有重大的現實意義。本文從分稅制改革后地方政府行為視角，探索了地方財政對房地產業(yè)的依賴性問題。研究內容如下:第一部分為緒論，主要介紹了研究的背景、意義、相關理論綜述以及研究思路和方法等;第二部分介紹了分稅制改革的背景、基本內容以及分稅制改革對地方財政

3、的影響，可以發(fā)現分稅制改革后地方財政由改革前的收支基本平衡，變?yōu)槭罩乐厥Ш猓胤秸霈F了巨大的財政壓力。第三部分詳細闡述了地方財政對房地產業(yè)依賴的運行機制，分稅制改革后地方財政出現困境地方財政面臨巨大壓力，而房地產業(yè)飛速發(fā)展，已成為我國的支柱產業(yè)，研究發(fā)現房地產業(yè)的發(fā)展與地方財政收入是顯著相關的，房地產業(yè)的發(fā)展不僅為地方政府帶來了巨大的一般預算內的稅收性收入，還通過帶動土地市場的發(fā)展為地方政府帶來巨額的預算外性土地收入，運用統(tǒng)計分析

4、方法證實地方財政已經對房地產業(yè)產生了依賴，并通過房地產業(yè)地方性稅收收入以及土地收入之和占地方財政收入的比值量化測度了30個省、直轄市以及自治區(qū)地方財政對房地產業(yè)的依賴性，發(fā)現地方財政對房地產業(yè)依賴度最高的為浙江省，依賴度最低的是山西省。第四部分基于政府行為視角對地方財政過于依賴房地產業(yè)的原因進行了詳盡分析，得出分稅制改革后地方財政面臨巨大壓力，激勵不相容的政績考核體系等是地方財政邁向過于依賴房地產業(yè)路徑的主要原因。第五部分，根據地方財政