制度視角下農(nóng)村中小學教師編制問題研究.pdf

1、科學合理的農(nóng)村中小學編制無疑對促進農(nóng)村教育質(zhì)量的提升和實現(xiàn)教育機會均等有著不可磨滅的巨大功效，農(nóng)村中小學教師編制的科學有效對農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的作用及價值是不言而喻且意義非凡。黨和國家政府高度重視農(nóng)村中小學教師編制的合理性、可行性及合規(guī)律性，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（2010）和《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準的通知》（2014）中都對農(nóng)村中小學教師編制做出了相關(guān)規(guī)定，很是重視農(nóng)村中小學教師編制對促進

2、教育公平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置的影響。據(jù)此可見，農(nóng)村中小學教師編制相應制度推動著我國教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，對教育教學任務高效完成具有關(guān)鍵性作用。
　　本研究基于制度的視角，首先在整體上通過對我國中小學教師編制制度的歷史發(fā)展分析，得知中小學教師編制制度呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)優(yōu)先取向、由“班師比”轉(zhuǎn)為“生師比”、兼合統(tǒng)一性與特殊性以及統(tǒng)籌一體化的特征，一定程度上存在師資隊伍結(jié)構(gòu)失衡沖突、城鄉(xiāng)教需實際相脫離及監(jiān)督制度不健全的缺陷。由此，結(jié)合農(nóng)村中小學教

3、師編制查閱和相關(guān)專家及山西一線教師的先期訪談，劃出了在制度視角下影響農(nóng)村中小學教師編制較為突顯的三大制度維度：政策調(diào)控制度、補充機制、管理制度和監(jiān)評制度，最大限度的結(jié)合山西地區(qū)的農(nóng)村中小學教師編制實際情況編制出相應的教師、校領(lǐng)導和政府教育職能部門領(lǐng)導調(diào)查問卷，在其 J縣的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村中小學和相應教育職能部門進行了具體調(diào)查。為確保其研究的科學合理性和規(guī)律性，對發(fā)放回收的問卷進行了相應的信效度分析，剖析出制度視角下農(nóng)村中小學教師編制實況，

4、就實際情況進行了相應的描述性統(tǒng)計分析，在此基礎(chǔ)上對調(diào)查結(jié)果做出了客觀推斷性的均值和相關(guān)性分析。
　　研究發(fā)現(xiàn)：從多維制度層面闡釋我國中小學教師編制，不僅從制度層面找到緩解其編制的不合理與不規(guī)范性，還有益于剖析缺編、超編、虛編、擠編、占編、挪編等教師編制管理問題，最終實現(xiàn)教師編制的合理化與規(guī)范化以及推動農(nóng)村中小學教師編制標準適宜化?，F(xiàn)今，農(nóng)村中小學教師編制呈現(xiàn)政策調(diào)控、補充制度、管理制度、監(jiān)評制度等多為制度共振影響，歸因既有地方政府