我國農(nóng)村中小學(xué)教師聘任制問題研究.pdf

1、我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟(jì)時代走向了市場經(jīng)濟(jì)時代，原來在計劃經(jīng)濟(jì)下對教師的任用制度的弊端也日見突出，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育的要求，因此對教師人事任用制度進(jìn)行改革已經(jīng)迫在眉睫，尤其是在人口占全國人數(shù)總數(shù)80％的農(nóng)村地區(qū)，對整個國民素質(zhì)的提高起了至關(guān)重要的作用。目前農(nóng)村的教師隊伍建設(shè)出現(xiàn)了眾多問題，教師數(shù)量不足、質(zhì)量差、教師工作缺乏積極性和熱情、農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量差，因此，市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)下對農(nóng)村教師人事制度進(jìn)行改革，促進(jìn)農(nóng)村教師人事制度管理市場化是

2、社會發(fā)展的必然結(jié)果，而在農(nóng)村實施教師聘任制是能最有效的解決教師任命制下農(nóng)村教育存在問題的人事任用制度。我國從1986年就開始在學(xué)校實行教師聘任制，1993年和1996年出臺的《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國教育法》先后提出要在農(nóng)村實行教師聘任制，2002年5月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》中再次提出要在農(nóng)村實行教師聘任制，但是由于經(jīng)濟(jì)等因素的影響，教師人事市場化過程遇到了許多問題，阻礙了農(nóng)村人事制度改革的進(jìn)

3、程。 本文主要提出了農(nóng)村在實行教師聘任制的過程中存在的問題，采用了文獻(xiàn)分析法、比較法、案例分析法、思辨法等研究方法對其進(jìn)行分析，研究國外發(fā)達(dá)國家在實行教師聘任制過程中的先進(jìn)經(jīng)驗，提出解決我國農(nóng)村教師聘任制中存在問題的對策。 本文主要分為四部分： 第一部分是引言部分，主要介紹在我國過去的教師任用制度—任命制的的缺點和不足，提出在我國農(nóng)村地區(qū)實行教師聘任制的必要性。 第二部分主要分析了我國農(nóng)村地區(qū)教師聘任制的

4、現(xiàn)狀和存在的問題，主要包括我國教師聘任制的概念、特點和存在問題兩部分，主要介紹了農(nóng)村人事制度改革中存在的問題，本文提出的問題有以下幾個：(1)聘任主體混亂；(2)配套法律的缺失；(3)推進(jìn)時未考慮到農(nóng)村的實際情況；(4)聘任過程不規(guī)范；(5)骨干教師流失嚴(yán)重；(6)聘任標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。 第三部分主要介紹了西方發(fā)達(dá)國家教師聘任制的情況，以美國、日本和英國為例，分別介紹了這三個國家實行教師聘任制的制度、特點，并把我國面臨的問題與發(fā)達(dá)國家

5、教師聘任時面臨的情況進(jìn)行比較分析，比較兩者的異同，提出我國農(nóng)村實行教師聘任制所需的條件及實施的可行性。 第四部分主要闡述了解決我國農(nóng)村地區(qū)人事制度改革中存在問題的對策，主要包括：(1)完善農(nóng)村中小學(xué)管理及農(nóng)村中小學(xué)教師聘任制的深化改革；(2)加大宣傳力度：(3)找出一套適合我國農(nóng)村現(xiàn)狀的教師聘任制的制度和理論：(4)完善相關(guān)程序及相關(guān)的法律；(5)國家應(yīng)該加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度；(6)實行農(nóng)村教育人事代理制度；(7)嚴(yán)格教