臨河區(qū)中小學(xué)實(shí)施教師聘任制現(xiàn)狀問題及對(duì)策研究.pdf

1、教師是教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵。在中小學(xué)，如何更好地優(yōu)化教師隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，建立行之有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和分配機(jī)制，不斷提高教育質(zhì)量是擺在我們面前的重要課題。
　　 1993年《教師法》明確提出中小學(xué)要實(shí)行教師聘任制，自此，我國(guó)基礎(chǔ)教育人事改革就有了法律依據(jù)。隨之，全國(guó)不少地方進(jìn)行了教師聘任制的改革與探索。巴彥淖爾市臨河區(qū)從1999年開始全面推行教師聘任制，并取得初步成效，在一定程度上優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了教師的工作積極性，

2、增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高了學(xué)校的辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)了臨河區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。
　　 但在實(shí)施過程中，很多問題和矛盾顯現(xiàn)出來。通過對(duì)臨河區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行訪談、教師問卷調(diào)查和對(duì)實(shí)施過程的分析整理，筆者認(rèn)為臨河區(qū)中小學(xué)教師聘任制實(shí)施中主要存在幾個(gè)方面的問題：政府核定的教師編制過少，教師的工作量過大；教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，制約著教師聘任制的順利實(shí)施；城區(qū)初、高中的班容量過大，增加了教師負(fù)擔(dān)；“撤點(diǎn)并校”工作開展后，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

3、由于城鄉(xiāng)差別等原因，使鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間教師流通渠道不暢通，城鄉(xiāng)教師余缺難以互補(bǔ)，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)；考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)完善，不利于鼓勵(lì)教師的上進(jìn)心與事業(yè)心，也不利于優(yōu)秀人才的選拔；真正意義上的教師聘任制尚未形成，不能從根本上解決教帥能進(jìn)能出的問題；教育人事制度改革的外界環(huán)境不夠?qū)捤?，學(xué)校沒有足夠的自主權(quán)；落聘教師難以合理安置，成為教師聘任工作的瓶頸。
　　 通過分析，筆者認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的原因分為學(xué)校外部和學(xué)校內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方

4、面。學(xué)校外部原因主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)對(duì)教育的投入不足；政府相關(guān)部門對(duì)教師聘任制的認(rèn)識(shí)存在偏差，重視程度不夠；政府對(duì)教育的管理職能較弱，相應(yīng)政策不完全配套；人才流動(dòng)機(jī)制不暢通，教師聘任制的實(shí)施受到制約。學(xué)校內(nèi)部原因主要有：思想認(rèn)識(shí)方而存在偏差；校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不健全；教帥考核制度不完善；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低等等。
　　 針對(duì)這些問題及原因，筆者認(rèn)為在學(xué)校外部環(huán)境方面應(yīng)采取以下措施：加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)；加大教育投入，保證教育

5、經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)教育監(jiān)管，完善政府編制、人事、財(cái)政、教育等部門的職能，保障教師合法權(quán)益；完善社會(huì)保障體系，保障教師聘任制順利實(shí)施；健全科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制，建立后備教師人才儲(chǔ)備庫，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。在學(xué)校內(nèi)部環(huán)境方面應(yīng)采取以下措施：統(tǒng)一學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想，提高認(rèn)識(shí)，做好教職工的思想工作；做好校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、績(jī)效工資制等配套改革；健全聘任、評(píng)價(jià)及考核體系，堅(jiān)持聘任、考核、培養(yǎng)相結(jié)合，不斷提高教師綜合素質(zhì)；暢通民主渠道，實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)校的雙向選