國際視野下的民間金融法律問題研究.pdf

1、　　“民間金融”又被稱作“非正規(guī)金融”，“地下金融”，“灰色金融”等等。目前，學(xué)界對此也沒有一個明確的定義。在國外通常不使用“民間金融”這一稱謂，而多使用“非正規(guī)金融”。 世界銀行對非正式金融這樣定義：沒有被中央銀行監(jiān)管當(dāng)局所控制的金融活動。我國使用“民間金融”這一稱謂，將它定義為個人、家庭、企業(yè)之間通過避開正式的金融體系而直接進(jìn)行金融交易活動的行為。
　　民間金融是我國金融體系的重要組成部分。民間金融與正規(guī)金融能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

2、。尤其是民間金融對于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動作用。其天然的靈活性的優(yōu)勢使得金融活動更加方便，快捷。民間金融在我國的發(fā)展經(jīng)歷了從不關(guān)注到否定再到管制和支持并存幾個階段。建國初期的一味禁止和否定民間金融存在的態(tài)度和舉措已經(jīng)不適應(yīng)全球化背景下中國的發(fā)展，也不利于我國金融體系的完整構(gòu)建。中國的民間金融正處在發(fā)展的十字路口。
　　民間金融的相關(guān)問題不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是一個熱點(diǎn)話題，在法律界亦引起了廣泛的探討。美國有多部法律為民間金融服務(wù)：

3、《中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《中小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)開發(fā)中心法》，當(dāng)中小企業(yè)在國家政府那里獲得了合法的支持的時候，非法的民間集資類的活動也會相應(yīng)的減少。印度在1982年完成了系統(tǒng)性的《1982年印度合會法》，這部立法的意義在于將合會制度運(yùn)行的每個階段都納入到這部法律的規(guī)范當(dāng)中。中國可以借鑒這些國家已經(jīng)為實(shí)踐證明的經(jīng)驗(yàn)，用求同存異的思想發(fā)展我國的民間金融法律制度。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和保障底層利益是我國民間金融發(fā)展的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建我國的民間

4、金融體系，主要是民間金融的準(zhǔn)入和退出制度，登記制度，信息公開制度和監(jiān)管法律制度，這些制度構(gòu)成了民間金融法律制度的主體，其中，民間金融的監(jiān)管法律制度尤為重要。中國應(yīng)該不斷完善民間金融的監(jiān)管體系。具體說來應(yīng)該從合會，小額貸款公司，民間集資，地下錢莊等幾個主要的民間金融模式方面來健全民間金融監(jiān)管體系。
　　本文主要由五個部分組成。第一部分由民間金融的基本概念展開，分析我國民間金融相關(guān)法律制度的現(xiàn)狀；第二部分從一些有代表性的國家的民間金