我國(guó)國(guó)稅稅源專業(yè)化管理研究——以甘肅為個(gè)案.pdf

1、稅源管理既是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，又是反映稅收征管水平的重要方面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，納稅人數(shù)量的急劇增加，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險(xiǎn)性不斷加大，傳統(tǒng)的稅收征管方式既不能較好適應(yīng)當(dāng)前稅收管理的新要求，也很難滿足納稅人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
　　稅源專業(yè)化管理是對(duì)稅收征收管理模式的重大改革，專業(yè)化是稅源管理的基本方法，就是在把握稅收管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)分工與緊密協(xié)作，對(duì)于強(qiáng)化稅源管理、提高納稅人遵從度具有重要

2、的意義，稅源專業(yè)化管理不是過(guò)去簡(jiǎn)單的將納稅人按所屬地區(qū)歸類管理，而是從體制機(jī)制上進(jìn)行改革，并與工作職責(zé)調(diào)整和征管資源配置相結(jié)合。國(guó)稅部門的稅源專業(yè)化管理研究主要集中在風(fēng)險(xiǎn)管理的引用、崗位職能的確定、管理流程的制定等方面。由于我國(guó)幅員遼闊，地域之間自然條件、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡，全國(guó)稅源專業(yè)化管理尚未形成統(tǒng)一、規(guī)范的模式，仍處于研究探索階段。
　　稅源專業(yè)化管理的核心就是要對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類分級(jí)管理，合理配置征管資源，改變“分戶到人

3、、各事統(tǒng)管”的格局，將稅源管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門、崗位進(jìn)行科學(xué)分解和合理分工。本文首先回顧了我國(guó)稅源管理發(fā)展的歷程，針對(duì)當(dāng)前新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，指出現(xiàn)行稅源管理存在的諸多問(wèn)題，并提出完善稅源管理模式的建議。最后，根據(jù)已有的分析結(jié)果，結(jié)合甘肅發(fā)展的實(shí)際情況，從指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、具體實(shí)施內(nèi)容和步驟等方面提出了甘肅國(guó)稅實(shí)施稅源專業(yè)化管理的實(shí)證研究方案，為稅源專業(yè)化管理的具體實(shí)施提供理論指導(dǎo)。
　　稅源管理是稅務(wù)部門的中