以政府績效評價為導(dǎo)向的政府會計信息披露研究.pdf

1、近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善、政治體制改革的不斷深入,政府逐漸由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,由“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變。在這樣的情況下,人民群眾想要了解與監(jiān)督政府運(yùn)用權(quán)力以及公共資源使用情況的愿望更加強(qiáng)烈,對政府信息公開化的程度提出了更高的要求。另一方面,在西方國家“新公共管理”運(yùn)動的影響下,更加注重提高政府的工作效率、降低政府的行政成本,而政府績效評價作為一種科學(xué)的管理工具對政府工作成果和管理效率的評價提供了有力的

2、數(shù)據(jù)支持。在我國當(dāng)前建立的民主社會制度中,政府機(jī)構(gòu)是受人民委托對經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行管理,而政府想要解除其承擔(dān)的受托責(zé)任就需要績效信息的全面披露。然而定量績效信息的缺乏已成為制約績效評價理論與實(shí)務(wù)發(fā)展的瓶頸。政府會計作為貨幣化的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),具備提供定量信息的天然優(yōu)勢,因此完善的政府會計信息披露機(jī)制可以為政府績效評價提供有力的數(shù)據(jù)支持。但我國現(xiàn)有的政府會計體系存在缺陷,甚至在正式的文件當(dāng)中并沒有出現(xiàn)“政府會計”一詞,取而代之的是“預(yù)算會計”,在預(yù)算

3、會計制度下披露的會計信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足績效評價的信息需求。因此,本論文以績效評價為切入點(diǎn)展開對我國政府會計信息披露的研究。
　　本論文主要采用規(guī)范研究的方法通過五個章節(jié)進(jìn)行論述。第一章是緒論,主要包括論文的選題背景及研究意義、文獻(xiàn)綜述及相關(guān)概念的界定、研究思路及研究方法以及本文的創(chuàng)新點(diǎn)。第二章主要闡述了政府會計信息披露的基礎(chǔ)理論,也是對政府會計信息披露的內(nèi)在要求,包括委托代理理論、新公共管理理論及公民知情權(quán)理論。第三章則闡述了政府會

4、計信息披露的完善應(yīng)以績效評價為導(dǎo)向的原因,包括我國政府績效評價的發(fā)展概況、政府會計信息對政府績效評價的支持、政府會計信息披露的目標(biāo)應(yīng)以受托責(zé)任觀為主、公共受托責(zé)任解除的關(guān)鍵在于政府績效評價。第四章則通過供求矛盾分析當(dāng)前績效評價導(dǎo)向下我國政府會計信息披露的現(xiàn)狀,先論述了績效評價導(dǎo)向下的政府會計信息需求,接著闡述目前會計信息的供給現(xiàn)狀,最后得出當(dāng)前政府會計信息披露制度供不應(yīng)求的結(jié)論。第五章則根據(jù)第四章分析的績效評價下的信息需求對完善政府會計

5、信息披露機(jī)制提出一些政策建議,主要圍繞信息披露目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量三個方面展開論述。
　　通過本論文的研究,得出以下結(jié)論:(1)結(jié)合我國當(dāng)前的具體國情,政府績效備受關(guān)注,政府會計信息披露應(yīng)延著為政府績效評價提供數(shù)據(jù)支持這個方向加以改進(jìn);(2)我國政府會計信息披露供給不足,最重要的原因就是缺乏完整的政府會計體系,導(dǎo)致提供的信息內(nèi)容不完整、質(zhì)量不高、方式不規(guī)范等一系列的問題;(3)以績效評價為導(dǎo)向的政府會計信息披露應(yīng)以解除政府公共受托責(zé)任

6、為最高目標(biāo),并針對不同層次信息使用者的信息需求提出以評價政府預(yù)算執(zhí)行情況為基本目標(biāo),以促進(jìn)政府財務(wù)績效管理為中級目標(biāo);(4)建立政府預(yù)算會計系統(tǒng)和政府財務(wù)會計系統(tǒng)并存的雙軌制政府會計體系,并從各自的會計目標(biāo)、會計基礎(chǔ)、會計主體以及會計報告所包括的內(nèi)容與如何提供這幾個方面進(jìn)行詳細(xì)闡述,最后提出應(yīng)通過建立統(tǒng)一的會計規(guī)范體系以及電算化系統(tǒng),使二者相互協(xié)調(diào)、相得益彰,從內(nèi)容上完善信息披露的現(xiàn)狀。(5)提高信息披露質(zhì)量需要各方面的配合,包括增強(qiáng)政