南京國民政府“兩年禁毒、六年禁煙”運(yùn)動(dòng)研究_13747.pdf

1、近代以來，煙毒問題是中國近代社會(huì)嚴(yán)重的社會(huì)問題之一，禁煙禁毒成為百年中國的重要話題。南京國民政府在1935年至1940年發(fā)起的“兩年禁毒、六年禁煙”運(yùn)動(dòng)（也稱六年禁政），是一場在中國乃至世界禁毒史上有著不同尋常意義的禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)。其目標(biāo)就是從1935年起到1936年底，以兩年為期，徹底禁絕毒品；自1935年起至1940年底，以六年為期，徹底禁絕鴉片。考察這段歷史有著重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。 文章首先簡單回顧了煙毒問題的由來及歷

2、屆中央政府禁煙舉措，從歷史的角度透視近代煙毒的嚴(yán)重性；接著分析了南京國民政府在成立初期實(shí)施的“寓禁于征”和“斷禁”政策及其成效，指出初期禁政沒有遏制煙毒泛濫的趨勢。而煙毒的繼續(xù)泛濫，不僅嚴(yán)重?fù)p害了中央政府的形象，更引起了國內(nèi)外各界的不滿，遭到國際輿論的譴責(zé)，造成國家地位下降，這使南京國民政府的統(tǒng)治面臨巨大的壓力，被迫探索新的禁煙出路。 出于對煙毒泛濫的遏制，同時(shí)也為了籌集“剿共”經(jīng)費(fèi)和加強(qiáng)蔣介石個(gè)人獨(dú)裁統(tǒng)治之目的，國民政府軍事委

3、員會(huì)在對鄂豫皖蘇區(qū)紅軍進(jìn)行“圍剿”的同時(shí)，接管了這些地區(qū)禁煙大權(quán)，并逐漸把它擴(kuò)大到腹地十省四市。在這些地區(qū)實(shí)施了一套有別于全國其他地區(qū)的禁煙機(jī)制，其主要特點(diǎn)是用嚴(yán)刑峻法、軍事手段強(qiáng)力推行禁政，這為后來六年禁政的開展提供了基本的法律框架和實(shí)踐基礎(chǔ)，是六年禁政的序曲和先期實(shí)驗(yàn)，意義重大。 為了統(tǒng)一全國禁煙步驟，杜絕此張彼弛之弊，同時(shí)也為了應(yīng)對他國的責(zé)難，提高國際地位，軍事委員會(huì)接管了全國禁政，在腹地省份禁煙禁毒的基礎(chǔ)上，發(fā)起了一場“兩

4、年禁毒、六年禁煙”運(yùn)動(dòng)。為了保障禁政的順利進(jìn)行，國民政府重建了禁政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，禁政大權(quán)歸軍委會(huì)；在立法方面，對禁政作了詳細(xì)的規(guī)劃，并繼續(xù)沿用嚴(yán)刑峻法的立法精神，進(jìn)一步完善煙毒治罪的法律體系，用軍法程序?qū)徟袩煻景?。這說明南京國民政府依然采用重刑和軍事手段來推行禁政。 在六年禁政的具體實(shí)施過程，按照規(guī)劃依步驟實(shí)施，分禁種、禁運(yùn)、禁售、禁吸和禁毒五個(gè)方面進(jìn)行，各個(gè)方面相互配合，共同推動(dòng)禁政的開展。但是，政策在具體的執(zhí)行過程中，因各種因素

5、的影響，政策不得不一再變通甚至無法執(zhí)行，制約了禁政的推行。 六年禁政的成效顯著，在一定程度上遏制了煙毒的泛濫，大規(guī)模的制販煙毒現(xiàn)象減少。但是由于禁政自身存在缺陷，鴉片稅收誘惑，官員腐敗，軍閥割據(jù)，特別是日本推行毒化中國的政策，使六年禁政在推行過程中遇到巨大的阻力和困難，煙毒并沒有禁絕，種鴉片，吸毒品，制販煙毒現(xiàn)象依然存在，禁絕煙毒任重而道遠(yuǎn)。 南京國民政府禁煙禁毒之所以失敗，是因?yàn)閲抑鳈?quán)喪失，軍閥各自為政，政令不暢，使