本溪市新一輪集體林權(quán)制度改革中政府行為研究.pdf

1、本溪市森林資源豐富,占國土面積的80.2％,農(nóng)民人均純收入中涉林收入占很大比重。林業(yè)為本溪市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn),但長期以來由于體制落后、機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明,難以調(diào)動廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性和主動性,造成經(jīng)濟(jì)效率低下,對林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。改革迫在眉睫,2005年國務(wù)院正式批準(zhǔn)將本溪作為集體林權(quán)制度改革林權(quán)制度改革的試點。本溪市政府作為國有集體林權(quán)制度改革試點的具體發(fā)起者和組織者,政府行為必不可少。如何規(guī)范政府在

2、林權(quán)改革中的行為,是確保集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行,實現(xiàn)改革目標(biāo)—興林富民的首要因素。因此,筆者認(rèn)真總結(jié)和分析本溪市新一輪集體林權(quán)制度改革中的政府行為、行為的轉(zhuǎn)變、政府行為的規(guī)范,目的是保障本溪市新一輪集體林權(quán)制度改革的順利發(fā)展。
　　本文在研究國內(nèi)外林權(quán)改革的發(fā)展?fàn)顩r及成果的基礎(chǔ)上,以政府行為理論、政府職能理論、公共治理理論為理論基礎(chǔ),運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的研究方法,首先闡述了本溪市集體林權(quán)制度改革的過程,并過渡到本溪市新一輪