我國(guó)惠農(nóng)政策的成效評(píng)價(jià)研究——基于公共品供給效率視角.pdf

1、十六大以來(lái)，我國(guó)惠農(nóng)政策經(jīng)歷了以稅費(fèi)改革減輕負(fù)擔(dān)為核心、以調(diào)整穩(wěn)定政策為核心、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改善民生為核心的發(fā)展變化過(guò)程。由此可見(jiàn)，國(guó)家惠農(nóng)政策承載著改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重功能，兩者兼顧又有所側(cè)重。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，收入分配格局調(diào)整的同時(shí)要注重促進(jìn)農(nóng)民增收，著力保障和改善民生中強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，力求形成強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系。因此，研究惠農(nóng)政策的成效評(píng)價(jià)，尋找政策均衡機(jī)制、發(fā)現(xiàn)制度安排邏輯，對(duì)調(diào)整、

2、優(yōu)化、完善國(guó)家惠農(nóng)政策具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文從公共品有效供給的角度出發(fā)，分析西方效用理論的應(yīng)用前提及其在我國(guó)農(nóng)村公共品供給效率評(píng)價(jià)中的局限性，在界定我國(guó)惠農(nóng)政策、探討政策分類和供需結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了惠農(nóng)政策成效雙重效應(yīng)因素評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建消費(fèi)意愿指數(shù)和支付能力指數(shù)測(cè)度供給影響因素的效應(yīng)，從兩者的一致性來(lái)評(píng)價(jià)惠農(nóng)政策體系的功能協(xié)調(diào)性。最后將該模型應(yīng)用于建材下鄉(xiāng)政策的成效評(píng)價(jià)得出：利用動(dòng)態(tài)仿真模擬惠農(nóng)政策供給成效的時(shí)間效應(yīng)和

3、資源效應(yīng)，對(duì)惠農(nóng)政策供需協(xié)調(diào)的政策組合和時(shí)間安排的決策具有現(xiàn)實(shí)意義；具有準(zhǔn)公共品屬性的惠農(nóng)政策供給，以政府引導(dǎo)市場(chǎng)供給自愿參與的方式，在促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)會(huì)在一定程度上擴(kuò)大差距政策的決策考慮要地區(qū)差異和群體差異產(chǎn)生的惠農(nóng)政策需求差異和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。
　　 本文第一部分從農(nóng)村公共品供給效率的測(cè)度、惠農(nóng)政策供給的影響因素和成效測(cè)評(píng)方法等方面進(jìn)行了綜述，指出本文的研究目的和意義、主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)。本文第二部分剖析了我國(guó)農(nóng)村公共品的特殊性，

4、分析西方效率理論的應(yīng)用前提及其在我國(guó)農(nóng)村公共品供給效率評(píng)價(jià)中的局限性。本文第三部分對(duì)我國(guó)惠農(nóng)政策的界定、分類和供需結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理，提出了供給時(shí)間和資源雙重效率因素評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建消費(fèi)意愿指數(shù)和支付能力指數(shù)，就模型對(duì)惠農(nóng)政策供需協(xié)調(diào)的政策結(jié)構(gòu)和政策安排邏輯做理論上探討。本文第四部分應(yīng)用惠農(nóng)政策成效的雙重效應(yīng)因素評(píng)價(jià)模型進(jìn)行實(shí)證分析，引入L-Trost的兩階段模型估計(jì)法、Heckit方法的兩步法估計(jì)和GM(1，1)模型預(yù)測(cè)，從資源投入量效應(yīng)分析