公路部門預算項目績效評價研究.pdf

1、隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和公共財政基本框架的逐步建立,公眾參與公共事務決策和監(jiān)督的意識越來越強烈,人們希望預算支出能夠真正透明化,并極其關心預算支出的結果。如何進行科學的預算管理,如何提高預算資金的使用效率和效果,儼然已經成為整個社會的新議題。為了衡量和監(jiān)督預算安排的合理性和支出效果,世界各國普遍開展了預算績效評價工作。而就我國的情況而言,預算績效評價工作起步較晚,目前仍處在從理論研究向實踐操作轉變的過度階段。
　　我國

2、的部門預算范圍很廣,績效評價工作的實施必然不能一蹴而就,必須以點帶面,優(yōu)先選擇重點民生支出和社會公益性較強的項目作為試點,然后逐步推廣。本文研究中所選擇的公路部門預算項目,其在社會經濟發(fā)展中的重要作用決定了其績效評價的緊迫性;其公共產品的屬性又決定了其績效評價的難度。因此,本文在對預算績效評價相關理論進行分析的基礎上,以廣泛搜集文獻資料和實地調研結合,對我國公路部門預算項目績效評價研究的現(xiàn)狀和局限性進行了剖析,有針對性地對我國公路部門預

3、算項目績效評價的框架進行探討,提出了我國公路部門預算項目績效評價的總體思路,強調了建立整體機制的重要性,同時,在績效評價工作的幾個要點當中,本文著重對受體制性因素影響較小、適于主觀能動性發(fā)揮的績效評價方法的選擇、評價指標確定以及指標權重設置等問題提出了相關建議。尤其對解決目前公路部門預算項目評價實施難的問題有極強實踐意義的指標體系建立進行了研究,闡述了其必要性,確定了體系設計的原則,并建立了針對公路項目的三個層次的指標體系,以期為公路部