我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開(kāi)制度的研究.pdf

1、突發(fā)事件是指那些突然發(fā)生、帶有異常性質(zhì)，人們?nèi)狈λ枷霚?zhǔn)備，也無(wú)法預(yù)先掌握的能引起人們關(guān)注和興趣的事物或現(xiàn)象，并對(duì)人類的生存和環(huán)境造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害或影響。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的行政管理中，政府擁有并控制公眾信息，已經(jīng)形成了一種思維定勢(shì)和習(xí)慣，相反，公開(kāi)公眾信息反倒成了一種例外或者恩賜。在此基礎(chǔ)上，演變出了“保密重于一切”的思維模式和信息管制模式。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等公共危機(jī)時(shí)，有的部門和地方政府往往會(huì)以“保密”為借口，盡量壓制公眾信息的發(fā)布

2、和傳播。 當(dāng)今社會(huì)，受眾獲得信息主動(dòng)性的增強(qiáng)，特別是現(xiàn)代社會(huì)媒體形態(tài)的多元化，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展以及境外媒體各種方式的信息傳遞，使得任何政府對(duì)突發(fā)事件信息的絕對(duì)封鎖已經(jīng)成為不可能。在信息化時(shí)代，對(duì)于涉及公眾健康和其他利益的事件，盡快向社會(huì)公布，有利于采取及時(shí)而有效的應(yīng)對(duì)措施，因而更有利于維護(hù)社會(huì)、人心的穩(wěn)定。任何災(zāi)禍都是人們不希望看到的，閉目塞聽(tīng)也不能將災(zāi)難抹殺，向社會(huì)和公眾提供真實(shí)可靠的公共信息是政府和媒體的社會(huì)責(zé)任。而且，如果不

3、讓公眾知道事情的真相，甚至讓公眾“蒙在鼓里”，這不是一個(gè)陽(yáng)光政府和責(zé)任政府所應(yīng)采取的態(tài)度。政府面對(duì)突發(fā)事件基本的職責(zé)和義務(wù)之一便是將災(zāi)情原原本本告知公眾。只有當(dāng)公眾完全明了危機(jī)的來(lái)源、危害之烈度、政府的多種解危措施以及危機(jī)的每日情狀，才能不會(huì)產(chǎn)生過(guò)度的恐懼感，才能生出共同撲滅危機(jī)的責(zé)任心和積極性。所以，要求政府和媒體必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)地報(bào)道突發(fā)事件。政府及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，保障公眾的知情權(quán)是有效應(yīng)對(duì)、防治突

4、發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要途徑。在我國(guó)，政府和人民的目標(biāo)是一致的，政府既要著眼于社會(huì)穩(wěn)定，也要著眼于保障公眾的知情權(quán)。 在應(yīng)對(duì)和防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面，黨和政府先后頒布了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等幾部法律法規(guī)，其中對(duì)保障公眾在突發(fā)事件過(guò)程中的知情權(quán)做出了詳盡規(guī)定，有效地防治了突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失。這幾部法律法規(guī)的修改和頒布可視為政治理念新走向的象征，傳達(dá)出最高