鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型中的責(zé)任研究.pdf

1、我國計(jì)劃生育理念的提出雖然很早，但是全面實(shí)施卻在上世紀(jì)六十年代，被定為基本國策則到了上世紀(jì)八十年代。為落實(shí)國家的計(jì)劃生育政策，計(jì)劃生育工作相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)逐步建立健全。毫無疑問，占我國人口多數(shù)的農(nóng)村居民是計(jì)劃生育服務(wù)及管理工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的計(jì)劃生育工作是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的基本保證，是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的主要陣地，在維護(hù)廣大農(nóng)村群眾計(jì)劃生育、生殖健康權(quán)益方面具有重要作用。因而，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國家政府機(jī)構(gòu)改革的政策取向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府計(jì)劃生育

2、的職能狀況以及農(nóng)村居民服務(wù)需求的變化，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在計(jì)劃生育工作中服務(wù)功能定位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以服務(wù)型政府理念為指導(dǎo)完善服務(wù)體系、拓寬服務(wù)渠道、以人為本做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。在計(jì)劃生育服務(wù)工作轉(zhuǎn)型的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在責(zé)任缺失問題，如宣教工作沒有取得相應(yīng)效果，農(nóng)民生育意愿與政策矛盾巨大；上級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核指標(biāo)脫離實(shí)際；流動(dòng)人口跟蹤管理系統(tǒng)和監(jiān)督制約措施缺乏；計(jì)劃生育服務(wù)公共物品投入不足，設(shè)施

3、陳舊；技術(shù)力量不足，技術(shù)服務(wù)水平不高；技術(shù)人員的職業(yè)道德還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。這都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)新管理模式，尋求解決方法。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)府在工作中做到加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；建立科學(xué)的考核評(píng)估體系，實(shí)事求是地制定計(jì)劃生育考核指標(biāo)；加強(qiáng)流動(dòng)人口跟蹤管理系統(tǒng)，完善監(jiān)督制約體制；加大財(cái)政投入，完善公共性服務(wù)建設(shè)；強(qiáng)基固本、加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)；加快由控制導(dǎo)向的強(qiáng)制理念向服務(wù)導(dǎo)向的管理理念的轉(zhuǎn)變,最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改