透視新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度——以醴陵市為例.pdf

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。它是在政府不斷努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)背景下出臺(tái)的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，如何完善與推廣該項(xiàng)制度日益成為理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。 本文以湖南省醴陵市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療為調(diào)查研究對(duì)象，經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)：該市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架和工作體系已經(jīng)基本建立且運(yùn)行平穩(wěn)，政策朝著讓農(nóng)民更多受益的方向不斷完善和優(yōu)化。

2、政府為此做了大量的工作，農(nóng)民的參與熱情高，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的醴陵農(nóng)民從新型農(nóng)村合作醫(yī)療中得到實(shí)惠。政策宣傳得力、基金籌集規(guī)范、基線調(diào)查扎實(shí)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)是其成功經(jīng)驗(yàn)。但是也存在不足：如部分農(nóng)民仍未參合、合作醫(yī)療開(kāi)展與戶籍管理、醫(yī)療監(jiān)管等工作統(tǒng)籌不力、一些制度影響農(nóng)民受益、管理機(jī)構(gòu)自身也存在某些問(wèn)題等。醴陵市的試點(diǎn)情況同樣激發(fā)了筆者對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的某些思考，如農(nóng)村合作醫(yī)療制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、該制度如何處理“大病”與“小病