第三部門的功能異化及其矯正——經(jīng)濟(jì)法視野下的社會(huì)團(tuán)體.pdf

1、本文對(duì)第三部門的功能異化及其矯正進(jìn)行了探討。在過(guò)去,人類活動(dòng)主要可以分為兩大領(lǐng)域,即政治活動(dòng)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域,由此而形成的人類活動(dòng)組織形式也有以下兩類：政府行政機(jī)關(guān)、營(yíng)利性組織。隨著社會(huì)歷史的變遷與政治文明的不斷發(fā)展,在歷經(jīng)數(shù)次制度的創(chuàng)新與組織變革后,一種新的社會(huì)組織形式悄然興起,我們可以將之稱為第三部門。關(guān)于它的含義目前還存有爭(zhēng)議,但認(rèn)同度比較高的一種說(shuō)法是第三部門是指那些非公非私的、既不屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)也不同于私營(yíng)企業(yè)、介于行政組織與

2、市場(chǎng)組織之間的獨(dú)立的、不以營(yíng)利為目的、向社會(huì)提供公益性服務(wù)的一切社會(huì)組織、“人肉搜索”侵權(quán)問(wèn)題研究或自愿團(tuán)體等機(jī)構(gòu)。它具有民間性、志愿性、公益性、正規(guī)性、非營(yíng)利性和自治性等特點(diǎn)。第三部門的出現(xiàn)在很大程度上解決了由于政府失靈、市場(chǎng)失靈所產(chǎn)生的問(wèn)題,總體說(shuō)來(lái)有如下幾方面功能,即彌補(bǔ)政府職能空白、實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)公平、降低行政成本、緩解就業(yè)壓力等。但由于我國(guó)的歷史傳統(tǒng)因素、法律規(guī)范方面的缺陷和第三部門自身的組織形式不合理等因?yàn)?導(dǎo)致它的社會(huì)管理功

3、能出現(xiàn)了異化,具體表現(xiàn)為：淪為專制管理的工具、喪失獨(dú)立性、待遇行使職能、異化為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、法律規(guī)范領(lǐng)域的異化現(xiàn)象等。本文以經(jīng)濟(jì)法視野下的第三部門為主線,分析了第三部門功能異化的行為表現(xiàn)及其深層次的因?yàn)?并在此基礎(chǔ)上提出了矯正的方法。主要可以從以下方面入手:首先,加速制定統(tǒng)一的第三部門法律,同時(shí)盡快完善配套的法律法規(guī)、加強(qiáng)政府對(duì)第三部門的監(jiān)督與規(guī)制、細(xì)化第三部門獨(dú)立運(yùn)行的行為規(guī)范。我們還應(yīng)賦予司法機(jī)關(guān)足夠的權(quán)力來(lái)保障第三部門能擁有自我救濟(jì)