畢業(yè)論文--施工合同管理與成本控制

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。ǘ?一一屆）</b></p><p>　　題 目： 施工合同管理與成本控制 </p><p>　　學 院： 環(huán)境工程學院 &

2、lt;/p><p>　　專 業(yè)： 市政工程技術 </p><p>　　姓 名： </p><p>　　學 號： </p>&

3、lt;p>　　指導教師： </p><p><b>　　二0一一年六月</b></p><p>　　施工合同管理與成本控制</p><p>　　摘 要：施工合同管理與成本控制是當今工程的重中之重，要提高承包工程的經濟效益，必須進一步加強合同管理與項目成本控

4、制，合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。成本控制關系到項目的盈利。施工企業(yè)能否在競爭的市場中占有一席之地，關鍵在于能否為社會提供質量好，工期短、造價低的工程，能否與低廉的成本為自己創(chuàng)造較大的經濟效益。因此必須在施工中通過對人工費、材料費和施工機械使用費等進行控制。施工成本控制，貫穿于項目管理活動的全過程，涉及的面很廣，從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每

5、個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內容一般包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析。</p><p>　　關鍵詞：合同管理、經濟效益、成本控制</p><p>　　Abstract：Construction contract management and cost control is the most important contemporary works

6、, to improve the economic benefits of contracted projects, the need to further strengthen contract management and project cost control, contract management in project management has a very important position, and progres

7、s has become management, cost management, information management tied a major management functions. Cost control related to the profitability of the project. Construction enterprise</p><p>　　Keywords: contra

8、ct management, economic efficiency, cost control </p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　前 言1</b></p><p><b>　　第一章 概述2</b></p><p>　　1.1

9、施工合同管理的概念2</p><p>　　1.1.1施工合同的分類2</p><p>　　1.1.2合同管理的基本原則3</p><p>　　1.1.3施工合同管理中的關系4</p><p>　　1.1.4合同的法律效力4</p><p>　　1.2施工成本控制的概念5</p><p&g

10、t;　　1.2.1項目成本控制原則5</p><p>　　1．2．2項目成本控制措施6</p><p>　　1.3施工合同管理與成本控制的現(xiàn)狀7</p><p>　　1.3.1施工合同管理的現(xiàn)狀7</p><p>　　1.3.2施工成本控制的現(xiàn)狀8</p><p>　　1.4本文論述的內容9</p&g

11、t;<p>　　1.4.1 施工合同管理與工程造價的控制9</p><p>　　1.4.2 工程施工階段的合同管理及成本控制9</p><p>　　1.4.3 施工合同管理與成本控制的思考9</p><p>　　第二章 施工合同管理與工程造價的控制10</p><p>　　2.1清單計價與定額計價的區(qū)別10</p

12、><p>　　2.2施工合同的管理與工程造價的控制11</p><p>　　2.3如何加強合同管理控制工程造價13</p><p>　　第三章 施工階段的施工合同管理與成本控制14</p><p>　　3.1 項目部職能部門的職責14</p><p>　　3.2 項目合同管理與成本的控制15</p>

13、<p>　　3.3 項目施工合同評審與成本分析16</p><p>　　3.3.1施工合同評審16</p><p>　　3.3.2成本分析17</p><p>　　3.4建立合同管理及成本管理臺賬（見附表3、附表4）18</p><p>　　第四章 施工合同管理與成本控制的思考18</p><p&g

14、t;　　4.1合同管理在工程中的作用18</p><p>　　4.2當前項目合同管理方面存在和亟需解決的問題19</p><p>　　4、3建設工程施工合同內容介紹、合同分析及變更索賠20</p><p>　　第五章 總結23</p><p><b>　　致謝26</b></p><p&g

15、t;<b>　　參考文獻27</b></p><p><b>　　附表128</b></p><p><b>　　附表229</b></p><p><b>　　附表330</b></p><p><b>　　附表432</b&g

16、t;</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　目前我在中鐵二局第一工程有限公司遵義共青大道（二）項目經理部實習。這里的工程是修市政道路。結合我所學專業(yè)我被分配在項目部的合同成本管理辦公室。來這里實習三個月了，對這里的環(huán)境差不多習慣了，工作只了解了一點點。為了進一步熟悉合同管理、成本控制的真諦，加快我對工作的掌握，這次的論文我試著論述施工合同管

17、理與成本控制。我將先從概述（包括施工合同、成本控制的相關概念，我國工程合同管理、成本控制所處環(huán)境，合同的簽訂及成本控制的要點開始，再從工程施工合同管理與工程造價的控制、施工階段的施工合同管理與成本控制、施工合同管理與成本控制的思考論述。最后總結施工合同管理與成本控制在施工中存在問題的原因及該怎樣應對。在工程中要做好合同管理與成本控制，要求我們要對我國的施工合同管理及成本控制所處的環(huán)境有一定的了解，以便于我們根據(jù)具體的環(huán)境去簽訂相應的合同

18、類型，作出合理的成本控制方案。只有在對其所處環(huán)境有了更好的理解的基礎上，我們才能簽訂一個對自己有利的合同，降低成本，最大化的增加收益。同時要求我們在簽訂合同條款時，合同中達成的條款和協(xié)商的內容要盡量的對自己有利，有了一個對自己有利的合同，那么接下來就是我們要怎么</p><p><b>　　第一章 概述</b></p><p>　　1.1施工合同管理的概念</p

19、><p>　　施工合同是具有財產關系的民事合同，不包括身份關系的合同。其具有以下法律特征：①是平等主體之間的民事法律關系。合同當事人的法律地位平等，一方不得憑借行政權力、經濟實力等優(yōu)勢地位將自己的意志強加給另一方。②是多方當事人的法律行為。合同的主體必須有兩個或兩個以上，合同的成立是各方當事人意思表示一致的結果。③是從法律上明確當事人之間特定權利與義務關系的文件。工程合同在當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系，

20、以實現(xiàn)當事人的特定經濟目的。④是具有相應法律效力的協(xié)議。合同依法成立生效之后，對當事人就具有了法律上的約束力。</p><p>　　1.1.1施工合同的分類</p><p>　　1、按照承發(fā)包方式分類：</p><p>　?。?）、勘察、設計或施工總承包合同</p><p>　　勘察、設計或施工總承包，是指發(fā)包人將全部勘察、設計或施工的任務分

21、別發(fā)包給一個勘察、設計單位或一個施工單位作為總承包人，經發(fā)包人同意，總承包人可以將勘察、設計或施工任務的一部分分包給其他符合資質的分包人。據(jù)此明確各方權利義務的協(xié)議即為勘察、設計或施工總承包合同。在這種模式中，發(fā)包人與總承包人訂立總承包合同，總承包人與分包人訂立分包合同，總承包人與分包人就工作成果對發(fā)包人承擔連帶責任。</p><p>　?。?）單位工程施工承包合同</p><p>　　單

22、位工程施工承包，是指在一些大型、復雜的建設工程中，發(fā)包人可以將專業(yè)性很強的單位工程發(fā)包給不同的承包人，與承包人分別簽訂土木工程施工合同、電氣與機械工程承包合同，這些承包人之間為平行關系。單位工程施工承包合同常見于大型工業(yè)建筑安裝工程。據(jù)此明確各方權利義務的協(xié)議即為單位工程施工承包合同。</p><p>　?。?）工程項目總承包合同</p><p>　　工程項目總承包，是指建設單位將包括工程

23、設計、施工、材料和設備采購等一系列工作全部發(fā)包給一家承包單位，由其進行實質性設計、施工和采購工作，最后向建設單位交付具有使用功能的工程項目。工程項目總承包實施過程可依法將部分工程分包。據(jù)此明確各方權利義務的協(xié)議即為工程項目總承包合同。</p><p>　　（4)BOT合同(又稱特許權協(xié)議書)</p><p>　　BOT承包模式，是指由政府或政府授權的機構授予承包人在一定的期限內，以自籌資金

24、建設項目并自費經營和維護，向東道國出售項目產品或服務，收取價款或酬金，期滿后將項目全部無償移交東道國政府的工程承包模式。據(jù)此明確各方權利義務的協(xié)議即為BOT合同。</p><p>　?。?）BT合同實際是政府回購人與投資人之間就政府某項基礎設施工程的投融資、建設管理及施工等事宜而簽訂的合同，也就是建設移交的合同。（我所在的遵義市共青大道項目就是BT合同，它是由中鐵南方公司進行投融資）</p><

25、;p>　　2、按照承包工程計價方式分類：</p><p>　?。?）、總價合同：總價合同一般要求投標人按照招標文件要求報一個總價，在這個價格下完成合同規(guī)定的全部項目?？們r合同還可以分為固定總價合同、調價總價合同等。</p><p>　?。?）、單價合同：這種合同指根據(jù)發(fā)包人提供的資料，雙方在合同中確定每一單項工程單價，結算則按實際完成工程量乘以每項工程單價計算。</p>

26、<p>　　單價合同還可以分為：估計工程量單價合同；純單價合同；單價與包干混合式合同等。</p><p>　　（3）、成本加酬金合同：這種合同是指成本費按承包人的實際支出由發(fā)包人支付，發(fā)包人同時另外向承包人支付一定數(shù)額或百分比的管理費和商定的利潤。</p><p>　　1.1.2合同管理的基本原則</p><p>　　合同管理的基本原則是合同當事人在合同

27、的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭執(zhí)的解決過程中應當遵守的基本準則，也是人民法院、仲裁機構在審理、仲裁合同糾紛時應當遵循的原則。合同法關于合同訂立、效力、履行、違約責任等內容，都是根據(jù)這些基本原則規(guī)定的。</p><p><b>　　（1）自愿原則</b></p><p>　　自愿原則是合同管理的重要基本原則，是市場經濟的基本原則之一，也是一般國家的法律準則。自愿原則體現(xiàn)了簽訂合

28、同作為民事活動的基本特征。</p><p><b>　?。?）誠實信用原則</b></p><p>　　合同法規(guī)定，“當事人行使權力、履行義務應當遵循誠實信用原則”。誠實信用的原則是社會公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。合同是在雙方誠實信用基礎上簽訂的，合同目標的實現(xiàn)必須依靠合同相關各方真誠的合作。如果雙方都缺乏誠實信用，或在合同簽訂和實施中出現(xiàn)“信任危機”，則合同不可

29、能順利實施。誠實信用原則具體體現(xiàn)在合同的簽訂、履行以及終止后的全過程中。</p><p><b>　?。?）公平原則</b></p><p>　　合同的簽訂雙方都必須本著公平的原則來簽訂合同，如果合同中有一方感覺自己在合同中有什么不公平的，那么他就會要求對合同的內容進行修改，這也從另外一個方面體現(xiàn)出了合同中各方對合同公平原則的重視程度。</p><

30、p>　　1.1.3施工合同管理中的關系</p><p>　　施工簽訂合同的雙方主要是業(yè)主和承包商之間簽訂，其次在這個合同管理中監(jiān)理也是一個非常重要的參與方，那么工程合同中的關系也就主要指他們之間在合同中的相互關系。</p><p>　　(1)業(yè)主的主要合同關系</p><p>　　業(yè)主作為工程(或服務)的買方，是工程的所有者，他可能是政府、企業(yè)、其他投資者，或

31、幾個企業(yè)的組合，或政府與企業(yè)的組合(例如合資項目，BOT項目的業(yè)主)。他投資一個項目，通常委派一個代理人(或代表)以業(yè)主的身份進行工程項目的經營管理。業(yè)主根據(jù)對工程的需求，確定工程項目的整體目標。這個目標是所有相關工程合同的核心。要實現(xiàn)工程總目標，業(yè)主必須將建筑工程的勘察、設計、各專業(yè)工程施工、設備和材料供應、建設過程的咨詢與管理等工作委托出去，必須與有關單位簽訂各種合同。</p><p>　　(2)承包商的主要

32、合同關系</p><p>　　承包商是工程施工的具體實施者，是工程承包合同的執(zhí)行者。承包商通過投標接受業(yè)主的委托，簽訂工程承包合同。工程承包合同和承包商是任何建筑工程中都不可缺少的。承包商要完成承包合同的責任，包括由工程量表所確定的工程范圍的施工、竣工和保修，為完成這些工程提供勞動力、施工設備、材料，有時也包括技術設計。任何承包商都不可能，也不必具備所有的專業(yè)工程的施工能力、材料和設備的生產和供應能力，他同樣必須

33、將許多專業(yè)工作委托出去。</p><p>　?。?）監(jiān)理的主要合同關系</p><p>　　總包招標階段及談合同階段，監(jiān)理一般不參與，都是合同簽訂完成后參與合同執(zhí)行管理；開工后的合同監(jiān)理可以參與合同簽訂等一系列管理；監(jiān)理參與合同管理應該站在中立的立場上，既要保證業(yè)主利益，也要保證施工單位利益，才能確保合同有效履行，偏袒任何一方都有可能產生糾紛，當然與監(jiān)理的職業(yè)道德規(guī)范也是相違背的；監(jiān)理參與

34、合同管理能夠發(fā)揮監(jiān)理的專業(yè)知識比業(yè)主強的優(yōu)勢做到預控和階段目標管理；監(jiān)理施工質量達到合同目標；監(jiān)督安全管理；管理工期和進度，對工期滯后進行分析；協(xié)助業(yè)主的成本控制和進度款支付。</p><p>　　1.1.4合同的法律效力</p><p>　　合同按其法律效力分為：</p><p><b>　　1、有效合同</b></p><

35、;p>　　(1)、簽訂合同的當事人應具有相應的民事權力能力和民事行為能力，也就是主體要合法。在簽訂合同之前，要注意并審查對方當事人是否真正具有簽訂該合同的法定權力和行為能力，是否受委托以及委托代理的事項、權限等。</p><p>　　(2)、意思表示真實。也就是說合同當事人訂立合同是真正自愿的，不是強加的，不是在違背真實意思的情況下訂立的。</p><p>　　(3)、合同的內容，合

36、同所確定的經濟活動必須合法，必須符合國家的法律，法規(guī)和政策要求，不得損害國家和社會公共利益。</p><p><b>　　2、無效的合同</b></p><p>　　合同法規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：</p><p>　　(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同；</p><p>　　(2)惡意串通，損害國家、集體或者

37、第三人利益；</p><p>　　(3)以合法形式掩蓋非法目的的；</p><p>　　(4)損害社會公共利益；</p><p>　　(5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。</p><p>　　無效合同的確認權歸合同管理機關和人民法院</p><p><b>　　3、可撤銷合同</b></p

38、><p>　　合同法規(guī)定合同可撤銷制度是為了體現(xiàn)和維護公平和自愿的原則,給當事人一種補救的機會。下列合同可以變更或者撤銷：</p><p>　?。?）、當事人對合同的內容存在重大誤解。</p><p>　?。?）、在訂立合同時顯失公平的。</p><p>　　（3）、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危使對方在違背真實意思的情況下訂立合同。<

39、/p><p>　　對可撤銷合同，只有受損害方才有權提出變更或撤銷。有過錯的一方不僅不能提出變更或撤銷,而且還要賠償對方因此所受到的損失。</p><p><b>　　4、合同效力待定</b></p><p>　　某些合同和合同某些方面不符合合同的有效要件,但又不屬于無效合同或可撤銷合同，則不要隨便宣布無效或撤銷,應當采取補救措施,有條件的應盡量促使

40、其成為有效合同。合同效力待定主要有以下幾種情況：</p><p>　?。?）、簽訂合同的主體有問題。例如合同的一個當事人屬于限制民事行為能力人，在這種情況下,合同的另外當事人可以催告前者的法定代理人在一個月內予以追認。如果該法定代理人作出追認,則該合同有效;否則合同不發(fā)生效力。</p><p>　　（2）、合同的客體有問題。例如對某項財產無處分權的人與他人訂立合同處分該項財產,或者未經其他

41、共有人同意處分共有財產。如果經該財產的權力人追認或者無處分權人在訂立合同后取得相應的處分權，則該合同有效。</p><p>　?。?）、如果沒有經過追認，則該合同作為無效合同，或作為被撤銷合同處理。</p><p>　　1.2施工成本控制的概念</p><p>　　所謂施工成本控制，是施工企業(yè)根據(jù)一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗

42、費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節(jié)措施，以保證成本管理目標實現(xiàn)的管理行為。</p><p>　　1.2.1項目成本控制原則</p><p>　　施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎和核心，施工項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。</p><p>　　1、成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目

43、的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。</p><p>　　2、全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質性內

44、容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。</p><p>　　3、動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態(tài)控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃

45、、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正。</p><p>　　4、目標管理原則。目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。</p><p>　　5、責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中，

46、項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。</p><p>　　1．2．2項目成本控制措施</p><p>　　降低施工項目成本的途徑，應該是既開源又節(jié)流，或者說既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開源，都不可能達到

47、降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。控制項目成本的措施歸納起來有三大方面：組織措施、技術措施、經濟措施。</p><p>　　1、組織措施。項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本；合同成本部主管合同實施和合同管理

48、工作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，合同成本部應注重加強合同預算管理，增創(chuàng)工程預算收入；財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金；項目經理部的其它部門和班組都應精心組織，為增收節(jié)支盡責盡職。</p><p><b>　　2、技術措施</b></p><p>　　1）、制訂先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提

49、高質量、降低成本的目的。施工方案包括四大內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。</p><p>　　2）、在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。</p><p>　　3）、嚴把質量關，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗收時間，節(jié)省費用開支。</p><p>&l

50、t;b>　　3、經濟措施</b></p><p>　　1）、人工費控制管理。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。</p><p>　　2）、材料費控制管理。主要是改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減

51、少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。</p><p>　　3）、機械費控制管理。主要是正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養(yǎng)修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產量、降低機械使用費。</p><p>　　4．間接費及其它直接費控制。主要是精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施

52、工管理費等。 項目成本控制的組織措施、技術措施、經濟措施，三者是融為一體、相互作用的。項目經理部是項目成本控制中心，要以投標報價為依據(jù)，制定項目成本控制目標，各部門和各班組通力合作，形成以市場投標報價為基礎的施工方案經濟優(yōu)化、物資采購、經濟優(yōu)化、勞動力配備經濟優(yōu)化的項目成本控制體系。 綜上分析，施工項目管理與項目成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目管理，才能控制項目成本；也只有達到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才有意義。施工項目

53、成本控制體現(xiàn)了施工項目管理的本質特征，并代表著施工項目管理的核心內容。施工項目成本控制是施工項目管理績效評價的客觀、公正的標尺。</p><p>　　1.3施工合同管理與成本控制的現(xiàn)狀</p><p>　　1.3.1施工合同管理的現(xiàn)狀</p><p>　　1、工程施工合同管理所處的環(huán)境：</p><p>　　我在施工單位實習，我是從承包商的角

54、度來寫的，合同所處的環(huán)境對于我們簽訂的合同類型是非常重要的，要簽訂一個好的合同我們要綜合考慮到合同簽訂時國家的政策、法律對工程合同管理的相關規(guī)定、合同簽訂時整個市場所處的經濟環(huán)境有所了解，這樣可以讓我們在合同中有更主動的地位。</p><p>　　2、工程施工合同管理所處的經濟環(huán)境：</p><p>　　盡管全球曾發(fā)生過金融危機，但從很多資料調查發(fā)現(xiàn)，我國合同管理的經濟環(huán)境是處在一個全球下

55、滑而我們國家卻保增長的大背景下，所以我們的工程合同也要根據(jù)這種環(huán)境進行制定，國家加快基礎建設，大量的工程上馬，大量的工程合同簽訂那也是必然的，我們合同管理就要特別注意國家為保增長而給出的一些優(yōu)惠政策，盡量的為自己的利益考濾，來簽訂合同。</p><p>　　3、工程施工合同管理所處的法律環(huán)境：</p><p>　　市場經濟是法制經濟，需要法律規(guī)范施工市場主體的交易行為，在市場經濟條件下，各

56、類施工活動的經濟利益的實現(xiàn)是通過相互的施工活動交易完成的。由于施工活動有自身經濟利益的存在，承包主體間的實力強弱不同，不可避免地在交易中會出現(xiàn)某些承包商為了追求自身的經濟利益，而實施損害國家和他人合法利益的行為。這樣，施工活動就需要有一定的規(guī)則，以保證市場交易的公平和公正性。這個規(guī)則就是合同管理法規(guī)及相關的經濟、民事法律。離開了合同的管理法規(guī)，離開了合同管理機關的公正執(zhí)法，市場交易就無從談起。</p><p>　

57、　從法律法規(guī)方面看我國合同管理處于成長階段。合同法律法規(guī)在不斷規(guī)范健全，但實施中卻存在一些不容忽視的問題，仔細分析實施的問題一是由于有些部門和地方執(zhí)法不嚴，法治觀念淡薄，把依法行政與加快經濟發(fā)展對立起來；有的甚至以言代法，以權壓法，直接干預招投標活動，破壞法定建設程序。二是有些地方不從本地實際出發(fā)，亂鋪攤子，濫上項目，搞“政績工程”、“形象工程”，大量低素質的包工隊涌入施工市場，導致激烈無序的競爭；施工企業(yè)結構也不夠合理，具有規(guī)模效益的

58、企業(yè)較少，專業(yè)承包企業(yè)不足，不適應施工企業(yè)迅速發(fā)展的需要。四是各方主體利益關系錯綜復雜，一些違法犯罪行為比較隱蔽，權錢交易時有發(fā)生，如何依法治業(yè)，既保護各方主體合法權益，又打擊違法違規(guī)行為，面臨新的挑戰(zhàn)。五是隨著施工業(yè)發(fā)展和投資主體多元化，法律實施環(huán)境發(fā)生了很大變化，已由5年前建筑企業(yè)為主導的市場，轉變成建設單位為主導的市場，建設單位行為不規(guī)范成為影響建筑市場秩序的重要原因，而法律對此缺乏相應的規(guī)定。</p><p&

59、gt;　　施工合同法規(guī)和制度的不斷完善是一個長期的工作，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題解決問題，善于學習國外先進的管理模式和經驗教訓，“師夷長技以利己”。不僅僅是合同法、招投標法、房地產法、其他的各項規(guī)章制度也應該完善，將工作做的細一點，落實的面廣一點，執(zhí)法嚴一點，違紀少一點。完善的法律機制將是我們市場繁榮的“催化劑”，讓那些機構串通，搞虛假招標，明招暗定，簽訂“黑白合同”、違法分包、掛靠、越級承攬、出借資質證書、先承諾后招標，內部串標等等一系列的現(xiàn)

60、象盡可能的少一點，逐步的推出這個“舞臺”，還建筑市場一個“清靜”在這里我覺得該好好體會這16個字，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。</p><p>　　4、工程施工合同管理所處的政策環(huán)境：</p><p>　　對于一個合同的簽訂國家的政策也是非常重要的，國家的政策對某些工程給出了特殊的優(yōu)惠政策這也就是我個人認為為什么政策對合同的簽訂和管理特別重要，特別是在國際工程中尤為重要，比

61、如我們國家對非洲的一些援助工程，國家就給了許多優(yōu)惠的政策，對于在非洲國家工作的人在保險，人生安全，飲食補貼等方面的優(yōu)惠政策，我們要充分抓住這些優(yōu)惠政策為自己的合同管理帶來便利，在國內的許多大的開發(fā)中，國家也是給好的優(yōu)惠條件的。比如西部大開發(fā)，今年受經濟危機的影響，國家在資金貸款利率上，貸款的速度，貸款的優(yōu)先權上都是給了好處的，所以說我們國家的對于建筑工程的政策是好的工程國家積極保護，對于毀壞環(huán)境，濫占耕地的這類工程國家是堅決打擊，這就是

62、我們國家現(xiàn)階段的合同管理的政策環(huán)境。</p><p>　　1.3.2施工成本控制的現(xiàn)狀</p><p>　　1、現(xiàn)代成本管理理論在工程應用中的現(xiàn)狀：</p><p>　　我國于20世紀初開始探討將成本管理理論應用于工程造價管理當中。2001到2009年這幾年時間是工程成本管理理論飛速發(fā)展的時期，其間很多人先后提出了新理論和模型，包括工程項目核算中收入和費用確認的特殊

63、處理，財務評價方法和指標、工程項目資金管理、施工企業(yè)財務風險管理、工程財務預警指標與模型、施工企業(yè)財務信息系統(tǒng)、贏得值工程財務預測方法、價值鏈工程成本管理方法等比較廣泛和完善的成本管理理論體系。但以上理論都是針對如何在工程施工過程中去實施成本管理理論，幾乎沒有涉及到在獲取成本管理信息后，如何使用成本管理信息去改善決策的領域研究。 </p><p>　　2、當前施工成本管理體系存在的問題：</p>&

64、lt;p><b>　　1）、滯后性</b></p><p>　　成本管理核算以月為單位，每個月末提供該月的成本支出和資金流量，而工程成本監(jiān)控管理是實時進行的。我們側重于使用成本信息進行成本管理及成本控制。一般的，項目財務報告指導月末或者項目完成后才能有明確的解釋，而這對于成本控制而言顯然是不夠及時的。</p><p><b>　　、被動性</b&

65、gt;</p><p>　　目前國內的工程量清單計價的企業(yè)管理費用合并了。而財務會計中則分別列示。另外，財務核算科目設置與清單費用劃分缺乏對應性，不能有效歸集匯總得到所需的成本控制數(shù)據(jù)和決策數(shù)據(jù)，只能得到多個項目成本整合在一起的總成本或者局部總成本，而成本控制和糾偏需要準確得到每個分項目的成本，找到成本超支的分項目。</p><p><b>　　3）、混亂性</b>&

66、lt;/p><p>　　方法的不一致必然導致財務數(shù)據(jù)的不一致，而財務數(shù)據(jù)對造價管理具有舉足輕重的作用，任何決策都是在分析數(shù)據(jù)的基礎上做出的，計價方式的相互脫離也是造成成本管理信息和估價信息相互脫節(jié)的原因之一。如施工機械費用的計價方式，自有設備報價可以采用租賃價法，也可以采用折舊年限法。其他如工程量清單計價中將應計入期間費用的企業(yè)管理費用列入了工程成本，這樣得到的成本不利于項目成本控制和工程變更，影響工程項目真實損益水

67、平。對于諸如這樣的情形，我們應該應用成本管理的理念將企業(yè)管理費用從工程成本中分離出來，讓工程成本能準確地反映工程的真實耗費和預期利潤。</p><p>　　1.4本文論述的內容</p><p>　　1.4.1 施工合同管理與工程造價的控制</p><p>　　施工合同的管理與工程造價的控制，對施工企業(yè)的盈虧至關重要。本文從計價的區(qū)別及怎樣進行合同管理及工程造價的控制

68、反面，為施工企業(yè)提供一些降低施工成本的方法，達到企業(yè)承攬施工任務的目的。</p><p>　　1.4.2 工程施工階段的合同管理及成本控制</p><p>　　施工階段是工程合同管理與成本控制的重要階段，如何控制施工成本是每個施工企業(yè)都在探討的問題。施工項目部作為施工企業(yè)最基本的工程管理實體，同時也是企業(yè)與業(yè)主所簽訂的工程承包合同事實上的履約主體，肩負著對完整的施工企業(yè)產品全面、全過程管理

69、的責任。因此，如何對項目施工合同管理與成本進行控制，創(chuàng)造良好的經濟效益，以增強企業(yè)的市場適應能力，就顯得尤為重要。</p><p>　　本文針對施工單位當今存在的普遍不良現(xiàn)象，著重與人為本的指導思想，在項目施工階段對施工各部門進行責、權、利進行科學分配，對人、材、機進行嚴格控制，提供一些合理化建議，使得人盡其責，物盡其用，以迄達到施工合同管理與成本控制的目的：為企業(yè)創(chuàng)造最大效益。</p><p

70、>　　1.4.3 施工合同管理與成本控制的思考</p><p>　　施工合同管理與成本控制關系到企業(yè)的盈利問題，作為施工企業(yè)一定要在其上面下功夫。多思考怎樣才能做好施工合同管理與成本控制。</p><p>　　第二章 施工合同管理與工程造價的控制</p><p>　　2.1清單計價與定額計價的區(qū)別</p><p>　　我覺得要更好的進行

71、施工合同管理與成本控制，就必須清楚掌握施工企業(yè)所采取的計價模式，熟悉清單計價與定額計價的區(qū)別。</p><p>　　1、 計價依據(jù)存在的區(qū)別：</p><p>　　傳統(tǒng)的定額計價模式是定額加費用的指令性計價模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預算定額、單位估價表確定人工、材料、機械費，再以當?shù)卦靸r部門發(fā)布的市場信息對材料價格補差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費標準計算各種費用，最后形成工程造價。這種計價模式

72、的價格都是指令性價格，不能真實反映投標企業(yè)的實際消耗量和單價和費用發(fā)生的真實情況。</p><p>　　工程量清單計價采用的是市場計價模式，由企業(yè)自主定價，實行市場調節(jié)的“量價分離”的計價模式。它是根據(jù)招標文件統(tǒng)一提供的工程量清單，將實體項目與非實體項目分開計價。實體性項目采用相同的工程量，由投標企業(yè)根據(jù)自身的特點及綜合實力自主填報單價。而非實體項目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價格完全由市場決定能夠結合施工企業(yè)的

73、實際情況，與市場經濟相適應。</p><p>　　2、單價構成的區(qū)別：</p><p>　　定額計價采用的單價為定額基價，它只包含完成定額子目的工程內容所需的人工費、材料費、及機械費，不包括間接費、計劃利潤、獨立費及風險，其單價構成是不完整的，不能真實反映建筑產品的真實價格，與市場價格缺乏可比性。</p><p>　　工程量清單計價采用的單價為綜合單價，它包含了完成

74、規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、計劃利潤 ，以及合同中明示或暗示的所有責任及一般風險，其價格構成完整，與市場價格十分接近，具有可比性，而且直觀，簡單明了。</p><p>　　3、費用劃分存在區(qū)別：</p><p>　　定額計價將工程費用劃分為定額直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、獨立費用稅金。而清單計價則將工程費用劃分為分部分項工程量清單、措施項目清單、規(guī)費、

75、稅金。兩種計價模式的費用表現(xiàn)形式不同，但反映的工程造價內涵是一致的。</p><p>　　4、子目的設置的區(qū)別：</p><p>　　定額計價的子目一般按施工工序進行設置，所包含的工程內容較為單一，細化。而工程量清單的子目劃分則是按一個“綜合實體”考慮的，一般包括多項工作內容，它將計量單位子目相近、施工工序相關聯(lián)的若干定額子目，組成一個工程量清單子目，也就是全國統(tǒng)一的預算定額子目的基礎上加

76、以擴大和綜合。</p><p>　　5、計價規(guī)則的區(qū)別：</p><p>　　工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國家統(tǒng)一頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設計圖紙計算得出的工程凈用量。它不包含施工過程中的操作損耗量和采取技術措施的增加量，其目的在于將投標價格中的工程量部分固定不變，由投標單位自報單價，這樣所有參與投標的單位均可在同一條起跑線和同一目標下開展工作，可減少工程量計算失誤，節(jié)約投標時間。

77、</p><p>　　定額計價的工程量不僅包含凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術措施的增加量，計算工程量時，要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施工措施分別計量，計算出的工程量都不一樣，容易引起不必要的爭議。而清單工作量計算就簡單的多，只計算凈用量，不必要考慮損耗量和措施增加用量，計算結果是一致的。</p><p>　　此外定額計價的工程量計算規(guī)則全國各地都不相同，差別較大。而工程量清單的計算

78、規(guī)則是全國統(tǒng)一的，確定工程量時不存在地域上的差別，給招投標工作帶來很大便利。</p><p>　　6、計算程序存在區(qū)別：</p><p>　　定額計價法是首先按施工圖計算單位工程的分部分項工程量，并乘以相應的人工、材料、機械臺班單價，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機械使用費之和，然后在此和的基礎上按規(guī)定的計費程序和指導費率計算其它直接費、間接費、計劃利潤、獨立費和稅金，最終形成單位工

79、程造價。</p><p>　　工程量清單的計算程序是：首先計算工程量清單，其次是編制綜合單價，再將清單各分項的工程量與綜合單價相乘，得到各分項工程造價，最后匯總分項造價，形成單位工程造價。相比之下，工程量清單的計算程序顯得簡單明了，更適合工程招標采用，特別便于評標時對報價的拆分及對比。</p><p>　　7、招標評標辦法存在區(qū)別：</p><p>　　采用定額計價

80、招標，標底的計算與投標報價的計算是按同一定額，同一工程量，同一計算程序進行計價，因而評標時對人工、材料、機械消耗量和價格的比較是靜態(tài)的，是工程造價計算準確度的比較，而非投標企業(yè)的施工技術、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢等綜合實力的比較。</p><p>　　工程量清單報價采用的是市場計價模式，投標單位根據(jù)招標人統(tǒng)一給出的工程量清單，按國家統(tǒng)一發(fā)布的實物消耗量定額，結合企業(yè)本身的實際消耗定額進行調整，以市場價格進行計價，完全由

81、施工單位自行定價，充分實現(xiàn)投標報價與工程實際和市場價格相吻合，作到科學、合理的反映工程造價。評標時對報價的評定，不在以接近標底為最優(yōu)，而是以“合理低價標價，不低于企業(yè)成本價”的標準進行評定。評標的重點是對報價的合理性進行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標價，將合同授予合理低標者。這樣一來，可促使投標單位把投標的重點轉移到如何合理的確定企業(yè)的標價上來，有利于招投標的公平竟爭、優(yōu)勝劣汰。</p><p>　　2.2施

82、工合同的管理與工程造價的控制</p><p>　　我認為施工合同的管理是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。因此我們要做到以下：</p><p>　　1、加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇。</p><p>　　按照我國建設行政主管部門的有關規(guī)定，對建設工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同。我國建設工程行業(yè)長期以來都習慣采用可調價格合同，即按實結算合同，

83、在工程實施過程中，工程數(shù)量與工程價格可以隨實際情況變化而調整。這種合同的實質，使承發(fā)包雙方約定的合同造價成為一個毫無約束性和操作性的“暫定價”。從表面上看，這種合同在簽訂前，對工程造價不需要經過仔細嚴格的核算，按照實際情況調整也部分反映了市場的變化，發(fā)包人承擔通貨膨脹的風險，承包人承擔其它風險。但從實際來看，由于事前未對工程造價進行嚴格核定和控制，造成太多不確定因素，其結果，是把對工程造價的控制完全變成了事后的被動管理。由于合同約定不清

84、楚，價格模糊，工程合同在實施中會發(fā)生大量的糾紛。工程合同的司法訴訟糾紛，大部分都是由這種合同引起的。</p><p>　　因此，在工程中應當少用或不用可調價格合同這種形式，盡量采用固定價格合同特別是固定單價合同。在貫徹工程量清單計價的今天更因如此。其一，采用固定單價合同是與國際工程管理接軌的一個形式。其二，采用固定單價合同，能夠真正體現(xiàn)風險分擔的風險管理原則。發(fā)包人承擔工程量清單的風險，承包人承擔綜合單價的風險。

85、發(fā)包人在施工準備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產生的問題，制定相應的管理對策。承包人由于綜合單價不可調整，必須提高自身的投標報價水平，增強企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實力完成工程建設，實現(xiàn)自己的利潤目標。如此以來，使整個承發(fā)包雙方的工程管理能力都得以提高。其三，由于綜合單價的固定，使發(fā)包人對自己投入的建設資金能做到心中有數(shù)，有利于建設資金的組織和有效控制，因此，選擇正確的工程合同類型，是工程造價事前控制的主要環(huán)節(jié)。</p

86、><p>　　2、加強合同中工程造價的支付管理。</p><p>　　工程造價的支付管理，涉及預付款、工程過程結算款、工程變更款、竣工結算款的具體管理。這是在簽訂工程合同時必須明確的內容。預付款可以分為預付備料款和預付工程款兩種形式。工程中大部分是以預付備料款形式支付的。在合同中，應明確發(fā)包人支付預付款的比例和支付時間。明確工程過程結算款的支付方式，這是控制工程造價的一個主要因素。工程過程結算

87、款的支付，可以采用定期（按月）結算和按形象進度結算這兩種方式。具體采用何種方式，必須在合同中明確約定。從工程實踐來看，采用按形象進度支付過程結算款較好。采用這種方式，發(fā)包人可以有效地控制工程價款的支付數(shù)量和時間，確保有限的建設資金真正用于項目的建設上。同時，也督促承包人切實落實施工進度計劃，保證建設工期的按時完成，將工程建設的主動權掌握在發(fā)包人的手中。工程變更款的支付，是個復雜、敏感的問題，工程變更款的大小多少是直接關系到工程造價能否有

88、效控制在投資限額以內的關鍵。因此，在工程合同中，應明確約定工程變更款的計量計價方式和依據(jù)，哪些工程變更可以計量計價，哪些不能計量計價，工程變更后綜合單價的調整方式，技術措施費的調整方式，規(guī)費和總承包服務費的調整方式等等。社會上發(fā)生的大</p><p>　　加強合同中對工程造價變更的管理。</p><p>　　工程變更是每一個建設項目在實施過程中都會出現(xiàn)的情況。它包括設計變更、進度計劃變更、

89、施工條件變更，以及開工后發(fā)包人要求的新增工程等。工程變更必然會帶來工程造價的變化，而這種變化往往是增量的變化。因此，控制工程變更后造價的增加，是控制建設項目工程造價的重要工作。工程變更涉及到設計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄、簽證記工單等資料，這些資料的真實性、有效性及實效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此，在合同中應對工程變更的發(fā)生做出明確的界定，對變更后工程造價的計量計價做出明確的約定。</p><p>　　4、加強

90、合同中工程造價的風險管理。</p><p>　　采用固定單價合同的工程項目，主要是綜合單價的確定。按照規(guī)范規(guī)定，綜合單價包含了人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。在構成綜合單價的各個要素中，主要是材料價格起決定性的作用。因此控制工程造價的風險，在很大程度上是控制材料價格的風險。因此，在合同中應明確材料價格的風險管理辦法。</p><p>　　目前大部分工程合同中都約定

91、了綜合單價在項目實施過程中不進行調整，即材料價格也不能調整。但當市場材料上漲波動很大時，承包人就不能完全靠自身力量來承擔材料價格上漲的風險，不調整將使承包人面臨虧損較大的危險，反過來也會影響建設項目的順利進行。按工程項目管理的原則，此時采用風險分擔的辦法，保證項目順利實施。</p><p>　　因此，在合同中應約定材料價格變化時的調整方式，在一定范圍內不予調整，將其視為是承包人應承擔的風險。在此范圍外應調整，將其

92、視為是發(fā)包人的風險。這樣約定有利于承包人認真考慮投標報價，中標后及時采取備料措施，加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況，使最終竣工結算的工程造價真實合理。</p><p>　　2.3如何加強合同管理控制工程造價</p><p>　　1、做好內部預算，有效控制工程成本：內部預算是施工企業(yè)按照企業(yè)承包內部定額（或施工定額）和相應的費用標準以及實施性施工組織設計和施工設計文

93、件編制的經濟技術文件，它是開展成本管理的基礎，是明確成本支出，簽訂內容經濟合同的依據(jù)。內部預算的確定要及時、合理，具有一定的科學性、先進性、可控性、時效性。</p><p>　　2、建設工程合同管理要規(guī)范化、標準化：施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程成本和提高經濟效益的重要途徑。在工程合同中施工、技術、成本、質量、安全融于一體，任何人都有義務隨時監(jiān)督合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。因此，合同

94、簽訂以后要仔細研究合同，深入理解合同文件精神。</p><p>　　3、加強合同中的索賠管理，控制工程造價：索賠管理是合同管理的主要內容之一。一些投機承包人往往以低投標價爭取中標,而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤,所以索賠管理也是控制工程造價的關鍵之一，應對工程項目各階段的實施應安排合理的時間,明確建造標準,盡可能避免施工中承包人的索賠;及時支付工程預付款和進度款。</p><p>　　第三章

95、 施工階段的施工合同管理與成本控制</p><p>　　一個項目在施工前要組建好項目部，之后就開始各執(zhí)其事了：</p><p>　　3.1 項目部職能部門的職責</p><p><b>　?。ㄒ唬┖贤杀静?lt;/b></p><p>　　1、編制項目部首次責任成本預算及項目成本風險點預控措施；</p>&l

96、t;p>　　2、組織項目部各類合同談判、評審、上報、簽訂，主持項目合同交底；</p><p>　　3、負責編制項目每月成本控制工作要點；</p><p>　　4、參與項目部收方、盤點；</p><p>　　5、負責編制變更設計的有關資料；</p><p>　　6、負責按期辦理項目內外部計量工作；</p><p>

97、　　7、建立健全項目部責任成本管理臺帳；</p><p>　　8、根據(jù)工程部提供的每月材料應耗量和物設部提供的材料實際消耗量進行材料費節(jié)超核算；</p><p>　　9、負責編制項目每季度材料設備費用責任成本，及時完成項目成本核算工作；</p><p>　　10、編制項目成本分析會提案，組織召開項目的成本分析會；按時上報項目成本核算報告。</p>&l

98、t;p><b>　?。ǘ┕こ滩?lt;/b></p><p>　　1、負責編制施工方案和實施性施組并報公司審批；</p><p>　　2、負責編制月度施工計劃，分單位工程編制材料使用計劃；</p><p>　　3、組織成本部、安質部、物設部、財會部參加收方和盤點；</p><p>　　4、根據(jù)收方量和設計圖計算的工程材

99、料應耗量提交成本部；</p><p>　　5、建立單位工程設計數(shù)量臺帳（含變更）和收方臺帳；</p><p>　　6、參與項目部成本核算和分析。</p><p><b>　?。ㄈ┪镌O部</b></p><p>　　1、根據(jù)工程部提供的材料計劃編制材料采購計劃；</p><p>　　2、建立各單位

100、工程材料限額供應臺帳及周轉材料臺帳；</p><p>　　3、按月編制材料異動報表；</p><p>　　4、提供協(xié)作隊和班組材料、設備和電費扣款單并建立臺帳；</p><p>　　5、組織相關部門每月盤點；</p><p>　　6、編制收入、發(fā)出、庫存臺帳；</p><p>　　7、建立電力臺帳及每月電費消耗臺帳（分

101、變壓器建立）；</p><p>　　8、按月建立經租設備異動臺帳；</p><p>　　9、按公司要求按月提供項目實際材料設備費用交成本部。</p><p><b>　　（四）財會部</b></p><p>　　1、建立健全現(xiàn)場管理費和指揮車輛及工具車費用臺帳；</p><p>　　2、參與收方、

102、盤點；</p><p>　　3、向成本部提供項目部發(fā)生的其它費用；</p><p>　　4、負責現(xiàn)場管理費核算；</p><p>　　5、參加項目部成本分析會。</p><p><b>　　（五）辦公室</b></p><p>　　1、建立辦公用品及低值易耗品的采購發(fā)放臺帳；</p>

103、<p>　　2、建立征租地費用臺帳，按月向成本部提供項目部發(fā)生的征租地費用；</p><p>　　3、參加項目部成本分析會。</p><p><b>　?。┌操|部</b></p><p>　　1、建立安全費用臺帳；</p><p>　　2、提供項目部安全質量事故費用，建立現(xiàn)場管理中對協(xié)作隊安全質量管理獎罰

104、臺帳，向成本部和財會部提供扣款清單；</p><p>　　3、參加項目部成本分析會。</p><p><b>　?。ㄆ撸┰囼炇?lt;/b></p><p>　　1、每月向工程部和成本部提供當月實際配合比；</p><p>　　2、建立試驗設備、儀器及各類設備檢驗費用臺帳；</p><p>　　3、參加

105、項目部成本分析會。</p><p>　　3.2 項目合同管理與成本的控制</p><p>　　組織高效益的施工，使生產要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術和手段，以實現(xiàn)項目目標和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的

106、，故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標界定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協(xié)調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。施工項目的生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金，這些要素具有集合性、相關性、目的性和環(huán)境適應性，是一種相互結合的立體多維的關系，這就說明項目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項目管理是具有系統(tǒng)管理的特點的。加

107、強施工項目管理，必須對施工項目的生產要素詳細分析，認真研究并強化其管理。對施工項目生產要素進行管理主要體現(xiàn)在四方面：</p><p>　　(1)對生產要素進行優(yōu)化配置，即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產要素以滿足施工需要；</p><p>　　(2)對生產要素進行優(yōu)化組合，即對投入施工項目的生產要素在施工中適當搭配以協(xié)調地發(fā)揮作用；</p><p>　

108、　(3)對生產要素進行動態(tài)管理。動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動態(tài)管理的基本內容就是按照項目的內在規(guī)律，有效地計劃、組織、協(xié)調、控制各生產要素，使之在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡；(4)合理地、高效地利用資源，從而實現(xiàn)提高項目管理綜合效益，促進整體優(yōu)化的目的。</p><p>　　項目管理的施工系統(tǒng)包括技術、社會、經濟三個分系統(tǒng)，這三者是施工項目系統(tǒng)的三個不同的側面，三者密切相關、相互作用、相互影

109、響。</p><p>　　(1)技術系統(tǒng)。技術系統(tǒng)是三個分系統(tǒng)的核心，因為施工項目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質量的工程產品。施工活動關鍵是技術性活動，只有采取先進的技術措施，才能做到低投入高產出，并創(chuàng)造優(yōu)質產品。確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統(tǒng)的重要內容。 </p><p>　　(2)社會系統(tǒng)。施工項目是由人來操作的，故必然產生人與人之間的聯(lián)系，即為社會系統(tǒng)。項目管理，