畢業(yè)論文-論勞動爭議仲裁程序

1、<p><b>　　大學畢業(yè)論文</b></p><p>　　題 目 論勞動爭議仲裁程序 </p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　內容提要1</b></p><p><b>　　關鍵詞1</b>&l

2、t;/p><p><b>　　引言1</b></p><p>　　一、我國勞動爭議仲裁概述2</p><p><b>　?。ㄒ唬﹦趧訝幾h2</b></p><p>　　（二）勞動爭議仲裁4</p><p>　　（三）我國現(xiàn)行勞動爭議仲裁程序5</p>&l

3、t;p>　　二、我國現(xiàn)行勞動爭議仲裁程序的不足7</p><p>　?。ㄒ唬?“一裁兩審”程序的弊端凸現(xiàn)7</p><p>　　（二）仲裁和訴訟程序之間不能合理銜接8</p><p>　　三、國外勞動爭議仲裁程序建設及對我國的啟示10</p><p>　?。ㄒ唬┓▏膭趧訝幾h處理制度10</p><p>

4、;　?。ǘ┑聡膭趧訝幾h處理制度12</p><p>　　（三）美國的勞動爭議處理制度13</p><p>　?。ㄋ模┪覈鴦趧蛹m紛解決程序可借鑒的經驗14</p><p>　　四、完善我國勞動爭議仲裁程序的建議16</p><p>　　（一）仲裁制度管轄改革16</p><p>　?。ǘ┬拚俨门c訴訟銜接

5、關系16</p><p>　?。ㄈ┙ｉT的勞動法院17</p><p>　?。ㄋ模┘訌妱趧訝幾h處理的程序立法17</p><p>　　（五）創(chuàng)建勞動仲裁的監(jiān)察制度18</p><p><b>　　結語18</b></p><p><b>　　參考文獻19</b>

6、;</p><p><b>　　論勞動爭議仲裁程序</b></p><p>　　【內容摘要】勞動爭議仲裁制度作為一種解決勞動爭議的有效手段,受到越來越多的重視。將勞動仲裁設置為訴訟的前置程序，希望勞動仲裁能夠成為解決勞動爭議的最主要方式，以達到對法院勞動案件的分流作用。但勞動仲裁在現(xiàn)實中卻沒有發(fā)揮到預期的效果。本文試從勞動爭議處理制度入手,結合我國國情,借鑒國外的相關

7、資料,探討勞動爭議產生的原因,剖析當前勞動爭議仲裁體制存在的問題,提出了幾點探索性的意見和改進措施。</p><p>　　【關鍵詞】勞動爭議 勞動仲裁 仲裁前置 </p><p><b>　　引言</b></p><p>　　從勞動爭議解決的實踐窺視我國勞動爭議處理中存在的缺陷，特別是勞動仲裁之不足，考察國外勞動爭議處理方式，對完善我國勞動爭議

8、仲裁作了粗淺探析，以期能夠更好的解決我國的勞動爭議,協(xié)調好勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)健地發(fā)展。</p><p>　　一、我國勞動爭議仲裁概述</p><p>　?。ㄒ唬﹦趧訝幾h的含義</p><p><b>　　1.勞動爭議的概念</b></p><p>　　勞動爭議，是指用人單位與勞動者因實現(xiàn)勞動權利或履行勞動義務發(fā)生分

9、歧而引起的爭議。它是市場經濟和社會化大生產的必然產物，在一定意義上體現(xiàn)了勞動者與用人單位之間的利益矛盾。在一般情況下及我們的法律實踐中取狹義定義，具體到不同的國家，勞動爭議的具體范圍又有著不同的規(guī)定。</p><p><b>　　2．勞動爭議的范圍</b></p><p>　　根據(jù)我國勞動法律法規(guī)的規(guī)定，勞動爭議的范圍包括：第一，因確認勞動關系發(fā)生的爭議；第二，因訂立

10、，履行，變更，解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；</p><p>　　第三，因除名，辭退和辭職，離職發(fā)生的爭議；第四，因工作時間，休息，休假，福利，培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議；第五，因勞動報酬，工傷醫(yī)療費，經濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；第六，法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。</p><p>　　準確界定勞動爭議有著重要意義，這關系到爭議當事人能否通過勞動爭議解決機制來解決矛盾。</p&g

11、t;<p><b>　　3．勞動爭議的特征</b></p><p>　　勞動爭議的當事人特定。一方為勞動者，另一方為用人單位。用人單位是指中華人民共和國境內的企業(yè)，個體經濟組織，民辦非企業(yè)單位等組織以及國家機關及事業(yè)單位，社會團體等與勞動者訂立了勞動合同的單位。勞動者主要是指與上述用人單位建立勞動關系的職工。不具有勞動法律關系主體糾紛者之間發(fā)生的爭議，即使爭議內容涉及勞動，如勞

12、動者之間在勞動過程中發(fā)生的爭議，勞動者或用人單位與勞動行政部門在勞動行政管理中發(fā)生的爭議，也不屬于勞動爭議。</p><p><b>　　（二）勞動爭議仲裁</b></p><p>　　勞動爭議仲裁是指勞動爭議當事人自愿把勞動爭議提交第三者處理，由其就勞動爭議的事實和責任，作出對雙方當事人具有約束力的判斷和裁決。勞動爭議仲裁是仲裁的一種，是指法律授權的專門機構，依據(jù)法

13、律，法規(guī)的規(guī)定和勞動爭議當事人的申請，以第三者的身份，對爭議事項居中調解，并作出判斷和裁決的法律活動。</p><p>　?。ㄈ┪覈F(xiàn)行勞動爭議仲裁程序</p><p>　　1．勞動仲裁爭議處理程序的概念</p><p>　　勞動糾紛仲裁程序，是指勞動爭議仲裁委員會處理勞動糾紛案件的法定步驟和方式。根據(jù)《《勞動法》》、《企業(yè)勞動爭議處理條件》、《勞動爭議仲裁委員會

14、辦案規(guī)則》的有關規(guī)定，勞動爭議仲裁應按程序進行。</p><p>　　2．我國勞動爭議仲裁程序</p><p>　　我國勞動爭議仲裁程序主要包括四個步驟：立案、調查取證、調解、裁決。 </p><p><b>　　第一、案件受理 </b></p><p>　　當事人應當在勞動爭議發(fā)生之日起60日內向轄屬的仲裁委員會申請仲

15、裁，申請時應當提交申訴書，并按照被訴人數(shù)提交副本。</p><p><b>　　第二、調查取證 </b></p><p>　　仲裁委員會有權要求當事人提供或補充證據(jù)。當事人因客觀原因不能取證，或針對雙方當事人的申訴和答辯中存在的疑點，仲裁委員會依職權可向有關單位、知情人了解情況和收集證據(jù)，遇有需要勘驗或鑒定的問題，應交由法定部門勘驗或鑒定；沒有法定部門的，由仲裁委員會

16、委托有關部門勘驗或鑒定。 </p><p><b>　　第三、仲裁調解 </b></p><p>　　在查明爭議事實的基礎上，由仲裁庭或仲裁員主持，對勞動爭議案件先行調解，經調解達成協(xié)議的由仲裁委制作《仲裁調解書》，由雙方當事人簽字，仲裁員署名，加蓋仲裁委員會印章并送達當事人。調解不成的，仲裁庭應及時仲裁。 </p><p><b>

17、　　第四、仲裁裁決 </b></p><p>　　雙方未達成協(xié)議或不愿接受調解的，經仲裁庭作出裁決，并制作《仲裁裁決書》送達雙方當事人。當事人對仲裁裁決不服的，可在收到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴，期滿不起訴的裁決書即發(fā)生法律效力。一方當事人不執(zhí)行的，對方當事人可申請人民法院強制執(zhí)行。</p><p>　　3．勞動爭議仲裁程序的法律意義</p><p&

18、gt;　　勞動爭議仲裁程序在勞動爭議處理活動中具有重要的法律意義。保障勞動法律關系當事人的實體權益得以實現(xiàn)?，F(xiàn)實社會生活告訴我們，沒有勞動程序法，勞動實體法上的權利得不到法律監(jiān)督的保護，勞動關系當事人的實體權益就不能真正得以實現(xiàn)。疏通勞動爭議投訴渠道，加強社會緩沖、調節(jié)機制。使勞動爭議得到及時、妥善的解決。</p><p>　　二、我國現(xiàn)行勞動爭議仲裁程序的不足</p><p>　?。ㄒ唬?/p>

19、“一裁兩審”程序的弊端凸現(xiàn)</p><p>　　根據(jù)《勞動法》和《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》等規(guī)定，我國目前處理勞動爭議實行的是“一裁二審”的單軌制，并且“仲裁前置”是勞動爭議案件的必經程序。筆者認為，這種機制不利于當前勞動者維權，它主要有以下幾個方面的弊端。</p><p>　　1．程序繁雜不利于及時維權</p><p>　　按照現(xiàn)行規(guī)定，一個勞動案件走

20、完仲裁、訴訟全部程序的正常周期長達11個月，實踐中一般還不止這個時間，十分耗時耗力。這容易導致勞動者在時間、金錢、精力方面被拖垮，最后不得不放棄維權的美好愿望。</p><p>　　2．增加當事人的維權成本</p><p>　　廣東省從2004年4月10日起開始實施《廣東省勞動爭議仲裁收費管理辦法》，按照新規(guī)定，有爭議金額的勞動案件，每件最少必需預繳仲裁費520元，爭議金額越大收費越高。對

21、工薪階層來講，特別是追索工傷待遇、醫(yī)療費和勞動報酬的勞動者，勞動仲裁的收費畸高妨礙了他們通過法律途徑維權。更為嚴重的是，目前各地法院多數(shù)不處理仲裁費問題，一旦勞動案件進入訴訟程序，原勞動仲裁裁決不發(fā)生法律效力，不管勞動者在勞動仲裁是否勝訴，其所預繳的仲裁費都是無法收回的。因此，仲裁費過高和預交的仲裁費無法返回的問題，也是阻礙勞動者維權的門檻。</p><p>　　3．浪費了國家司法資源</p>&l

22、t;p>　　首先，“一裁二審”涵蓋了勞動仲裁機構和法院兩個部門，比一般民事訴訟要多占用國家資源。其次，勞動仲裁機構和法院是各自獨立的不同系統(tǒng)，處理程序和法律適用上有所不同，出來結果也可能不一致，因此除了調解結案的以外，勞動案件經勞動仲裁裁決后大多數(shù)會進入訴訟程序，這使仲裁程序形同虛設，造成資源浪費。第三，廣東各地法院對勞動案件收取的訴訟費一般僅為50元，當事人需承擔的訴訟成本較低，導致敗訴一方隨意選擇走完“一裁二審”的全部程序，存

23、在不少濫用訴權、惡意訴訟造成國家資源無謂浪費的情形。</p><p>　　（二）仲裁和訴訟程序之間不能合理銜接</p><p>　　我國現(xiàn)行勞動爭議的解決實行“仲裁前置，一裁兩審”的體制，在設計制度時，本來這應當是一個很好的架構。因為通過勞動仲裁程序，能夠有效地解決相當一部分勞動爭議案件，不使勞動爭議案件在法院積壓，以便及時保護當事人的合法權益。但大量的案件實踐表明，因為仲裁程序與訴訟程序

24、是由兩個具不同性質聯(lián)系起來的程序，由于性質的不同，不同的審理主體要按照不同的法律程序進行處理，加上法律對兩個程序之間的結合沒有明確的規(guī)定，如何合理銜接兩個程序，以避免仲裁或審判資源的浪費，減少當事人的訟累，最大限度達到立法的預期目的，成為亟待解決的問題。</p><p>　　三、國外勞動爭議仲裁程序建設及對我國的啟示</p><p>　?。ㄒ唬┓▏膭趧訝幾h處理制度</p>

25、<p>　　法國勞動爭議處理制度較為完善?！斗▏鴦趧臃ǖ洹吩诘谖寰碛脙删帲ǖ谝痪帪閭€人沖突、勞資調解委員會；第二編為集體沖突）規(guī)定了勞動爭議處理制度。其中，個人爭議由個人勞資調解委員會處理?！皠谫Y調解委員會系經選舉產生的、雙方代表人數(shù)對等的法院機構，通過調解方式，解決雇主或其代表與其所雇用的受薪雇員之間可能因受本法典約束而產生的分歧。勞資調解委員會對調解不成的分歧作出判決。”</p><p>　　勞動爭

26、議的一審法院是勞資調解委員會（也稱勞資爭議委員會）。勞資調解委員會是基于地理、經濟、社會多方面因素并根據(jù)相應法院的管轄范圍設立的。在各大審法院管轄范圍內，至少設立一個勞資調解委員會。最高行政法院在征求或聽取省議會、市議會、有關勞資調解委員會、上訴法院首席院長以及在全國范圍內有代表性的行業(yè)與工會組織、工商會、行業(yè)與農業(yè)商會的意見后頒布的法令，對勞資調解委員會的設立或取消、管轄范圍及其總機構住所之確定、變更或遷移作出了規(guī)定。</p&g

27、t;<p>　?。ǘ┑聡膭趧訝幾h處理制度</p><p>　　德國勞動爭議處理制度最大的特點是司法制度完善，大多數(shù)勞動爭議通過訴訟程序解決。法院組織模式是“特別法院式”。聯(lián)邦德國于1952年專門制定了《勞動法院法》。勞動法院體制上分成三個審級，第一級是基層勞動法院（也稱初審勞動法院），負責勞動爭議案件的初審，即第一審案件的審理。第二級是州勞動法院（也稱上訴審勞動法院），負責勞動爭議案件的上訴案件

28、的審理。第三級是聯(lián)邦勞動法院，負責不服上訴法院裁判的全德國勞動爭議案件的復審。為使勞動司法得以統(tǒng)一，全德國只設一個聯(lián)邦法院。基層、州勞動法院的法官都是由一名職業(yè)法官和二名來自雇主和雇員的名譽法官組成。聯(lián)邦勞動法院的法官一般由三名職業(yè)法官（其中一人為首席法官）和二名名譽法官組成。在審理中，職業(yè)法官必須符合一般法官法規(guī)要求來行使審判權。名譽法官與職業(yè)法官有同等的權利，可以閱卷、向當事人發(fā)問、傳喚證人以及申請專家鑒定等。勞動爭議案件可以調解、

29、判決，在調解不成的情況下即行判決。</p><p>　　勞動仲裁機構設在勞動法院內，仲裁員由勞動法院認定和管理，實行仲裁員名冊制。當事人申請仲裁的勞動爭議，由勞動法院指定一個仲裁小組處理，仲裁結果具有法律效力。仲裁委員會由二名雇主和雇員提名的輔助法官，也可以由陪審員和一名地位中立的首席仲裁員組成。首席仲裁員由二名陪審員共同提名。仲裁委員會既不受工會的影響也不受國家檢察人員的干預，獨立性較強，只有根據(jù)憲法的規(guī)定才能

30、以訴訟解決糾紛的形式對抗仲裁委員會的裁決。仲裁庭受理現(xiàn)存的集體爭議和即將發(fā)生的集體爭議，集體協(xié)議中約定由仲裁委員會受理的勞動爭議。</p><p>　?。ㄈ┟绹膭趧訝幾h處理制度</p><p>　　美國勞動爭議處理制度中最突出的特點是勞動爭議仲裁民間化?！懊绹俨脜f(xié)會，既從事商務仲裁，也從事勞動爭議仲裁，自1926年成立以來，有了很大發(fā)展，它在各州都有分支機構，屬于民間社團組織?！倍?/p>

31、世紀后，勞動爭議仲裁被認為是主要解決勞資矛盾的手段。1902年美國總統(tǒng)對無煙煤礦行業(yè)勞資雙方施加壓力，迫使雙方接受對已歷經五個月之久的罷工的仲裁，并授權根據(jù)這項仲裁決定為解決雇主與工人之間發(fā)生的爭議而建立一種機制。但是，雇主對此加以拒絕，勞動爭議仲裁逐步走向民間自愿仲裁。如今在美國大約有95%的集體協(xié)議里包括了仲裁條款。目前美國的勞動爭議仲裁已經不再局限于對集體爭議的受理和裁決，大量的個人爭議也可以自愿達成協(xié)議申請仲裁。</p&g

32、t;<p>　　美國國家勞工關系委員會在勞動爭議處理過程中起獨特作用。該委員會由五名委員組成，包括一名首席法律顧問，二名地區(qū)總監(jiān)和二名行政法官。這五名委員經參議院提名通過，由總統(tǒng)任命，任期五年，各自任期相互錯開。該委員會負責審查集體談判中工會代表雇員參與談判的資格、直接起訴當事人的不正當產業(yè)行為等。美國勞工關系委員會作為公力機構提起勞動爭議訴訟，對構建中國勞動爭議公力訴訟和公益訴訟值得借鑒。</p><

33、p>　?。ㄋ模┪覈鴦趧蛹m紛解決程序可借鑒的經驗</p><p>　　第一，嚴格區(qū)分勞動爭議</p><p>　　分類原則是提高辦事效率，節(jié)約司法資源的一個重要前提。所謂勞動爭議的分類是根據(jù)本國的國情對勞動爭議的性質規(guī)模大小等進行劃分，然后分別采取不同的處理模式，如調解，仲裁，訴訟等不同的紛爭解決機制。通過上文我們可以得知美國和德國將勞動爭議性質分為權利爭議和利益爭議，而法國則將勞動爭

34、議從量和規(guī)模上進行劃分分為集體爭議和個體爭議。在具體的運行中各得其所。很好的避免了司法混亂，提高了辦案效率。雖然在我國學界已有勞動爭議分類這一說法，但在具體的司法實踐過程中嚴重滯后。大多數(shù)是千篇一律的“單軌模式”，事無巨細唯“步驟”而從之。</p><p>　　第二，彰顯公平公正原則</p><p>　　公平是勞動者權利得以維護的保障，只有建立公平、公開、透明的勞動紛爭處理機制才能有效的彰

35、顯一國公正嚴明的法律機制。落實勞動爭議處理機制的公平性首先要提高仲裁員、審判者等勞動爭議處理人員的法理素養(yǎng)，再者就是建立一系列公正的監(jiān)督體系，加強勞資雙方的社會性代表團體，即建立“民間化”參與和監(jiān)督體系。介于此我們通過上文對國際上其他國家的考察，可以發(fā)現(xiàn)西方國家根據(jù)本國國情在勞動糾紛的解決中都不同程度的運用到“三方機制”，筆者認為“三方參與”機制對我國也是一個很好的借鑒。近年來我國也采取了三方參與制，但是在具體的操作過程中嚴重缺位。為了

36、避免這種形勢過場上三方參與制。我應該象德國一樣把三方參與原則貫穿勞動爭議處理的始終，并對勞資雙方的代表進行進行嚴格審核，采取選舉任期制的方法，加強司法公正，確保處理的公正，裁決的公平。</p><p>　　第三，注重提高仲裁效率</p><p>　　隨著市場經濟的深入，我國的勞動關系整體構造發(fā)生了很大的變化，勞動爭議數(shù)量也是連年攀升。作為這個社會值得關注的弱勢群體，當自身的權益受到侵害時，

37、唯一的渴望就是能夠得到法律的及時救濟。但是想想那漫長的維權路確是有如蜀道之行，漫漫而修遠，由于立案，裁決，時間漫長往往讓他們望而卻步，忍氣吞聲。為此我們要借鑒西方的“雙軌模式”進行裁、審分離。如美國充分尊重初審程序判決，對仲裁結果不會輕易推翻。因此我們應充分考慮當事人的意愿，一旦當事人選擇了訴訟就剔除仲裁的一切程序。保障裁、審的獨立判決效力，給予仲裁裁決相當權威，精簡辦案程序，縮短結案時間，給勞動者及時的權利救濟。第四維持勞資力量均衡&

38、lt;/p><p>　　四、完善我國勞動爭議仲裁程序的建議</p><p>　?。ㄒ唬┲俨弥贫裙茌牳母?lt;/p><p>　　由于勞動爭議仲裁與民商事仲裁存在一定的相似性，因而勞動爭議仲裁可以進一步地探索向民商事仲裁制度設計上靠攏。在勞動爭議仲裁管轄問題上，勞動爭議仲裁委員會隨民商事仲裁委員會的設置而設置，取消地域管轄和級別管轄，使管轄權的確定簡單明了，易于操作。改變勞動

39、爭議仲裁委員會依附于勞動保障行政部門的現(xiàn)狀，使其真正成為一個獨立運作的部門。</p><p>　?。ǘ┬拚俨门c訴訟銜接關系</p><p>　　在勞動爭議“先裁后審，兩審終局”糾紛解決機制下，仲裁與訴訟的銜接顯得尤為重要。目前的勞動仲裁中，按照法律規(guī)定，涉及到財產保全、證據(jù)保全、先于執(zhí)行等問題時，仲裁部門必須申請法院依法進行，這樣會降低仲裁部門的辦案效率，也不便于及時有效的保護當事人的

40、合法權益，仲裁程序中部分缺失對勞動者權利的保護，如在申請財產保全后，仲裁部門未予采取，沒有相應的救濟機制等，解決以上問題，就要加強仲裁與訴訟的銜接，使勞動仲裁成為訴訟的“前司法”保障，而不應該是各自為政。</p><p>　　（三）加強勞動爭議處理的程序立法</p><p>　　我國一直沒有一部統(tǒng)一的勞動爭議處理程序法。法院審理勞動爭議案件直接適用《民事訴訟法》，而這部法律是根據(jù)民法的本質

41、要求設計的，實踐中并不適合勞動爭議糾紛的處理。如果能出臺《勞動爭議處理法》及相關司法解釋，就能夠對勞動爭議處理的具體程序作出詳細規(guī)定。</p><p><b>　　結語</b></p><p>　　勞動爭議仲裁制度發(fā)展，作為勞動者在合法權益受到侵害時的一道有效的保護屏障，勞動爭議仲裁制度在中國的確立為目前國內超過三億的勞動者提供了保障，但是由于這一制度從恢復到發(fā)展，受

42、到經濟、社會體制等諸多的限制，目前需要進一步發(fā)展完善。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　?、偈飞袑?，勞動法原論，正大印書館1978</p><p>　?、趪H勞工組織，勞動爭議調解與仲裁程序比較研究[M]，中國工人出版社,，1998</p><p>　　③張文顯，當代西方法哲學，吉林大學出

43、版社，1987</p><p>　?、芡跻嬗?，外國勞動法和社會保障法]， 中國人民大學出版社， 2001</p><p>　　⑤勞動爭議司法解釋實例釋解，人民法院出版社，2009</p><p>　?、蘩铨堉骶?，人本法觀研究，社會科學文獻出版社2006</p><p>　?、咦T兵著：《中國仲裁制度研究》，法律出版社，1995</p&g