企業(yè)稅務風險預警機制研究.pdf

1、主要內容及觀點 稅務風險就是企業(yè)在所有涉稅活動中所面臨的一種不確定性。稅務風險與財務風險、經營風險一樣，是企業(yè)整體風險的組成部分。 首先，稅務風險就是企業(yè)在所有涉稅活動中所面臨的一種不確定性，比如企業(yè)被稅務機關檢查，承擔過多的稅務責任，或是引發(fā)補稅、罰款的責任。少納稅和延遲納稅有稅務風險，多納稅和提前納稅同樣有稅務風險。在形式上，稅務風險可以表現(xiàn)為數(shù)量和質量兩個方面：數(shù)量是稅務風險在金額上的反應，質量是稅務風險在危害程度

2、上的體現(xiàn)。 從企業(yè)與外界的關系理解，稅務風險包括企業(yè)外部稅務風險和企業(yè)內部稅務風險；從風險產生的階段劃分，稅務風險區(qū)分為事前風險、事中風險和事后風險；從企業(yè)的生產經營及涉稅處理環(huán)節(jié)上看，稅務風險可以分為稅收遵從風險、稅收計劃風險和會計處理風險三類，第三種分類方法正是我們在稅務風險預警機制具體構建過程中所采用的。 在企業(yè)稅務風險從小到大的整個發(fā)展過程中，這些風險都會表現(xiàn)出不同的稅務特征，從而產生了稅務風險演變的四個階段：潛

3、伏階段、發(fā)展階段、惡化階段和爆發(fā)階段。在稅務風險演變及預警機制構建過程中，企業(yè)都面臨著內外兩方面的環(huán)境。從內部看，企業(yè)的經營管理理念、工作人員素質高低以及企業(yè)的稅務風險管理制度和流程都會影響稅務風險及預警機制的建立；從外部理解，區(qū)域的稅務環(huán)境、國家的財務法律制度以及企業(yè)的社會關系也是構建稅務風險預警機制中必須考慮的重要因素。 其次，人們對稅務風險的態(tài)度表現(xiàn)出三種形式：風險偏好、風險厭惡和風險中性。由于企業(yè)的所有生產經營決策均是由

4、管理人員或股東作出的，而管理層人員或股東的目標在于追求自身效用最大化，因此，他們對風險的主觀態(tài)度就會或多或少地影響企業(yè)的決策選擇。分析認為：稅務風險偏好者愿意接受較高的稅務風險水平和期望得到較高的收益，通常會把稅務風險預警臨界值確定得稍高一些；相反，稅務風險厭惡者愿意承擔較低的稅務風險水平和能夠得到較低的期望收益，一般會把稅務風險預警臨界值確定得比較保守；而稅務風險中性者則介于二者之間。再次，在稅務風險預警指標的具體構建中，筆者主要采用

5、以下三種指標作為研究對象：領先指標、同步指標和滯后指標。 領先指標是稅務風險存在的預兆，是在稅務風險尚未全面顯露之前，就率先發(fā)生變化的指標。銷項進項比、銷售利潤率等財務指標就是典型的領先指標同步指標是伴隨著稅務風險的漲落而變化的指標，它的高低直接與稅務風險的大小是一致的。稅務風險體現(xiàn)在企業(yè)生產、經營的各個環(huán)節(jié)，而每個環(huán)節(jié)都存在衡量稅務風險的對應指標，那就是風險點指標。 滯后指標是稅務風險發(fā)生以后才顯現(xiàn)出來的指標，它是對企

6、業(yè)稅務風險的確認。一般而言，稅務機關對企業(yè)進行納稅評估時采用的納稅申報率、稅款查補率等稅收繳納指標就是對稅務風險存在的確認。 最終的預警機制構建，依賴于上述三類指標的綜合運用。我們采用加權評分的方式計算綜合的評價數(shù)值，再根據(jù)評價數(shù)值的高低確定稅務風險所在等級，從而為稅務風險預警提供依據(jù)。 最后，可以認識到，稅務風險預警機制只是企業(yè)稅務風險管理的一個環(huán)節(jié)，稅務風險預警機制的作用發(fā)揮離不開稅務管理其他環(huán)節(jié)的相互配合。一方面，

7、完善的稅務風險預警機制有助于企業(yè)稅務管理的發(fā)展，另一方面，企業(yè)稅務管理的發(fā)展又會促使稅務風險預警機制的優(yōu)化。 從配套條件的角度出發(fā)，為了優(yōu)化企業(yè)稅務風險預警機制，本文考慮以下幾方面內容：第一，建立有效的企業(yè)內部稅務風險控制制度；第二，制定系統(tǒng)有效的稅務風險控制程序；第三，努力適應宏觀環(huán)境，積極應對稅務風險；第四，采取有效的稅收籌劃技巧；第五，提高全體員工的稅務風險防范素質。 本文的創(chuàng)新之處第一，選題新穎，角度獨特。目前，

8、我國對企業(yè)稅務風險的研究還處于初步階段，有關企業(yè)稅務風險的資料少之又少，本文正是從預警的角度對這一全新領域的嘗試性探討。第二，方法靈活，因事而異。比如，在論及稅務風險預警機制的目標實現(xiàn)時，筆者運用微積分知識進行邏輯推導：在風險態(tài)度與稅務風險預警選擇中，利用幾何圖形直觀描述人們的行為準則；在預警機制構建中，用評分法形象地綜合了各項稅務風險預警指標數(shù)值。第三，某些觀點具有創(chuàng)新價值。初次提出并分析了稅務風險的質量與數(shù)量，巧妙運用微觀經濟學中的