外來壓力與內(nèi)部改革——日美貿(mào)易摩擦及其國內(nèi)后果的政治學(xué)分析.pdf

1、日美貿(mào)易摩擦貫穿于第二次世界大戰(zhàn)以后日美關(guān)系的始終,并經(jīng)歷了逐步深化、逐步升級的發(fā)展過程。其發(fā)展軌跡表現(xiàn)為:摩擦的焦點(diǎn)由美國限制日本產(chǎn)品進(jìn)入本國市場逐步轉(zhuǎn)化為打破日本社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的封閉性;摩擦的內(nèi)容由牛肉、柑橘等產(chǎn)品或紡織、電信等行業(yè)內(nèi)的個(gè)別摩擦逐步上升為涉及政治經(jīng)濟(jì)體制的整體爭端;摩擦的領(lǐng)域逐漸由勞動密集型的低附加值產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型、資本密集型的高附加值產(chǎn)業(yè)升級;單純貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦逐漸外溢至與貿(mào)易相關(guān)的匯率、金融、資本市場等其他經(jīng)濟(jì)

2、領(lǐng)域;日美兩國政府間的貿(mào)易談判由雙邊的“規(guī)則導(dǎo)向型”談判向“結(jié)果導(dǎo)向型”談判發(fā)展,并逐漸轉(zhuǎn)向多邊和雙邊并重的“規(guī)則導(dǎo)向型”談判。
　　 外部壓力能否而且如何促進(jìn)國內(nèi)改革是本文透視戰(zhàn)后日美貿(mào)易摩擦的重要切入點(diǎn)。雙層博弈理論是研究日美貿(mào)易摩擦的核心理論范式。在日美貿(mào)易摩擦的處理方式上,日本表現(xiàn)出易于屈服于美國壓力的特征,美國政府的態(tài)度和政策成為深刻影響日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和貿(mào)易政策的關(guān)鍵性因素。但是,事實(shí)還表明:在應(yīng)對美國貿(mào)易外壓的過程

3、中,日本同時(shí)表現(xiàn)出消極應(yīng)付和主動出擊兩方面的特征,即“反應(yīng)性”和“戰(zhàn)略性”并存。兩者之間并不是截然對立的,而是在不同時(shí)期和不同層面各有側(cè)重。
　　 外壓的產(chǎn)生、作用類似于國際談判中的第一層次,美國政府將國內(nèi)保護(hù)主義壓力傳導(dǎo)至日本政府,雙方通過對話、協(xié)商、談判、申訴等形式進(jìn)行意見交換和利益沖撞,形成初步的協(xié)議。與此同時(shí),在日本國內(nèi),不同的利益集團(tuán)、政府省廳、議員官僚協(xié)調(diào)立場,對是否以及在多大程度上支持上述對美談判形成合意,從而緩解

4、或進(jìn)一步激化原有的外壓,這是日美貿(mào)易摩擦的第二個(gè)層次。這兩個(gè)過程相互交織,在外壓和內(nèi)壓之間形成了動態(tài)的雙層博弈。
　　 外壓能否有效作用,其關(guān)鍵在于能否適應(yīng)國內(nèi)的改革要求和潛在的利益訴求。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)國外談判壓力與日本國內(nèi)原本存在但無法發(fā)揮有效作用的改革需求相結(jié)合時(shí),才能促使日本在國際談判中采取相對合作的態(tài)度,并且逐步開放本國市場、放松國內(nèi)規(guī)制、實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整。因此,美國外壓在促進(jìn)口本國內(nèi)變革中具有重要的推動作用。從本國核心

5、利益出發(fā),日本也有效地借助了美國外力,加速了國內(nèi)改革。
　　 本研究認(rèn)為,日美貿(mào)易摩擦表現(xiàn)出“戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦”的特征。日本作為新興大國和貿(mào)易大國的迅速崛起,引起國際分工格局和利益分配格局的巨大變化?！皯?zhàn)略性貿(mào)易摩擦”又具有長期性的特點(diǎn),涵蓋經(jīng)貿(mào)交往的各個(gè)領(lǐng)域,其中的貿(mào)易摩擦、匯率摩擦和體制摩擦層層遞進(jìn)、漸次演變,其核心和歸宿是體制之爭。
　　 20世紀(jì)60年代至今的日美貿(mào)易摩擦與90年代之后的中美貿(mào)易摩擦在貿(mào)易戰(zhàn)略、摩擦