中云臺山路塹工程業(yè)主方安全管理

1、<p>　　中云臺山路塹工程業(yè)主方安全管理</p><p>　　摘要：江蘇金港灣投資有限公司在中云臺山路塹工程的建設中，在市場經濟條件下，找準投資方安全管理的定位，通過項目前期全面了解項目安全課題，制定合理的項目安全管理規(guī)則，有效介入項目全過程安全管理，實現(xiàn)了項目安全無事故。 </p><p>　　關鍵詞：路塹;角色定位;安全管理規(guī)則;全過程;三方協(xié)議 </p>&

2、lt;p>　　Abstract:During ZhongYunTai mountain cutting engineering construct, under the condition of the market economy,Jiangsu Gempo Investment co., Ltd. find the positioning of investors in security management, to full

3、y understand the project's safety through project prophase subject, formulates the reasonable project safety management rules, through the effective intervention project the whole process of safety management, to ach

4、ieve the project safety without accidents. </p><p>　　Key words: Cutting; Role Definition; The safety management rules; The whole process；triple agreement </p><p>　　中圖分類號： TU714文獻標識碼：A 文章編號： <

5、/p><p><b>　　概述 </b></p><p><b>　　1.1工程簡介 </b></p><p>　　連云港港主體港區(qū)中云臺山路塹工程是連云港港東疏港高速公路項目穿越中云臺山的一個單位工程，項目位于連云港市中云臺山中段，蓑衣山和推磨頂?shù)陌安?，樁號K9+400--K10+500。本路塹工程圈定的開采境界長度為110

6、0m,寬度400m;項目設計最低開采標高為+7.55m--+13.00m，最高開采標高為+192.5m，路塹底寬66m，計算礦石開采量為1055.05萬m3(2785.33萬t)。該工程是江蘇省最大的高速公路路塹工程，工程量及施工難度都極為罕見。 </p><p>　　根據(jù)山體賦存情況及開挖技術條件，該路塹的開挖方式為露天開采，具體方法為自上而下水平臺階開采法。臺階高度為10m，休止臺坡面角60o，休止臺階平臺寬

7、度：東側4m，西側6m。開采采取在+140m分層，總的開采順序為垂直方向自上而下開采，水平方向每一臺階沿線路中心線方向開段溝分別向兩側邊坡方向開采，直至路塹開挖結束。 </p><p><b>　　1.2業(yè)主角色 </b></p><p>　　江蘇金港灣投資有限公司（以下簡稱業(yè)主方）作為連云港港東疏港高速公路的項目法人。業(yè)主方委托連云港市疏港道路辦公室負責項目代建工作

8、，業(yè)主方所屬連云港分公司負責中云臺山路塹開挖過程中業(yè)主方管理及產生石料的市場化營銷工作。 </p><p>　　1.3安全管理綜述 </p><p>　　1.3.1項目安全課題分析 </p><p>　　中云臺山路塹工程本質是通過露天采礦的形式，構造出一個符合高速公路路基要求的巨型梯形槽溝。其施工將涉及爆破安全管理（爆破作業(yè)、火工品儲運、人員資質、設備運行、工藝合理

9、性），石料采裝，陡坡石料運輸，坡面隱患防治，震動危害，粉塵、噪音危害，環(huán)境污染危害，多方交叉作業(yè)影響等安全管控項目。沒有專業(yè)技術知識和相關管理經驗將無法有效實施對相關安全地管控。 </p><p>　　1.3.2項目安全管理概況 </p><p>　　中云臺山路塹工程從2007年9月18日啟動項目進場準備工作，到2010年12月20日正式貫通，歷時近3年。通過業(yè)主方卓有成效的安全管理，施工

10、期間未出現(xiàn)重傷及工亡事故。 </p><p>　　業(yè)主方的安全質量管理工作，依托專業(yè)技術人員，從項目前期即行介入，在項目前期完成了項目開發(fā)利用方案、安全預評價等前期工作；研究并制定業(yè)主方安全管理模式；在項目實施階段注重用法律手段厘清項目相關主體的責任義務，創(chuàng)新性的提出了三方安全協(xié)議；在安全質量管控中，注重發(fā)揮設計單位、監(jiān)理單位、交通質量監(jiān)督單位及政府相關部門的作用，從而建立一個立體、常態(tài)、常效的安全質量監(jiān)督體系，

11、確保安全質量成果的有效形成。 </p><p><b>　　業(yè)主方安全管理 </b></p><p>　　2.1項目前期安全管控 </p><p>　　2.1.1利用外部智力資源開展項目前期安全研究工作 </p><p>　　業(yè)主方委托有資質、有實力的研究機構在項目前期開展了《路塹工程開發(fā)利用方案》、《路塹工程安全預評價

12、》研究工作，從而對項目在整個項目流程中，可能存在的安全風險的環(huán)節(jié)以及各環(huán)節(jié)可能引發(fā)安全問題的強度，有了一個直觀地了解與全面地掌控，避免了對項目安全課題缺乏準確認知的片面性與盲目性。 </p><p>　　2.1.2業(yè)主方及時進行規(guī)則準備和人員配備 </p><p>　　在基本了解項目全貌的情況下，業(yè)主方針對自己對項目的構思，結合投融資企業(yè)的具體特點，展開包括安全管理在內的規(guī)則研究與制定工作

13、。首先明確了：在市場經濟條件下，項目的投資主體并非項目的施工主體，必須制定符合各方身份角色的安全監(jiān)管體系，通過科學的規(guī)則制定，達到有效監(jiān)管的目的。為此，業(yè)主方在施工、監(jiān)理招投標條款的設計中，強化了“安全生產業(yè)績、安全管理人員資質、安全保障措施等”安全質量條款，提高了門檻，強化了責任，事實證明，非常必要。 </p><p>　　為了確保安全管理落到實處，業(yè)主方在人力資源的儲備與配備上注重考慮有資質、有能力、有經驗的

14、安全專業(yè)技術人員作為甲方代表。 </p><p>　　2.2項目實施階段安全管控 </p><p>　　2.2.1充分依靠監(jiān)理單位開展工程日常安全監(jiān)督管理 </p><p>　　業(yè)主方委托業(yè)內資質、實力、信譽俱佳的監(jiān)理單位進行項目監(jiān)理工作。在日常管理過程中，業(yè)主方充分信任并依靠監(jiān)理單位完成項目的安全管理工作。本項目屬于礦山爆破項目，監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主方要求從人員資質、

15、設備使用、爆破管理、火工品管理、采裝環(huán)節(jié)、工藝合理、環(huán)境污染、職業(yè)危害、震動影響、運輸安全等方面編制了監(jiān)理大綱；監(jiān)督施工、運輸單位的安全管理責任體系、相關的規(guī)章制度逐一完善；監(jiān)督日常爆破、運輸管理工作。 </p><p>　　2.2.2積極進行業(yè)主方安全監(jiān)督管理 </p><p>　　項目試開采后，業(yè)主方責令施工單位組織進行了《項目安全生產評價》，通過對危險源辨識、程度影響分析、防范措施及

16、落實、施工組織的科學合理性進行系統(tǒng)地分析確認，保證施工單位安全措施的針對性及有效性，施工的科學與合理性。 </p><p>　　業(yè)主方在安全管理過程中，創(chuàng)造性的提出并簽訂三方安全協(xié)議即：業(yè)主方、爆破施工方、石料運輸方簽訂一個基于安全責任界定的權益明確的法律合同。合同明確各方的操作邊界和權力責任，擺脫了“安全責任人人有，具體責任分不清”的現(xiàn)實問題，事實證明，三方安全協(xié)議在多方參與條件下，是規(guī)范各方行為的有效安全規(guī)則

17、。 </p><p>　　業(yè)主方除了在管理規(guī)則上強化責權利以外，在工程費用支付管理過程中加大安全質量因子的影響權重。一方面，凡是在施工過程中出現(xiàn)安全、質量事故的，根據(jù)其程度，責任程度，在工程費用支付過程中將有所對應體現(xiàn)；另一方面，即使在公司資金緊張的個別時期，涉及工程安全質量措施的款項始終優(yōu)先予以保證。 </p><p>　　2.2.3及時引入行業(yè)及政府相關部門監(jiān)督安全質量工作 </

18、p><p>　　本項目是疏港道路的一個單位工程，業(yè)主方從項目一開始就到港口工程質檢站進行報備，申請安全質量監(jiān)督工作；港口質檢站對于爆破、土石方工程具有豐富的管理經驗，其定期監(jiān)督檢查與不定期的監(jiān)督抽查，進一步增強了業(yè)主方的安全質量監(jiān)管力度。 </p><p>　　項目第一時間向市安監(jiān)局報備，市安監(jiān)局定期對項目進行現(xiàn)場檢查，增加了業(yè)主方安全監(jiān)管的行政力度，同時在市安監(jiān)局的要求下，項目進行了事故安全

19、預案演練，同時與市區(qū)有資質醫(yī)院簽訂了安全事故急救協(xié)議。 </p><p>　　2.3項目竣工交付后的安全管控 </p><p>　　路塹工程僅是東疏港高速的一個單位工程，只有在東疏港高速全線貫通的情況下才具有使用意義。在項目竣工交付之后，如何保證不發(fā)生人員誤攀爬高邊坡，不因氣候災害、造成坍塌、高空墜物傷人等情況。業(yè)主方根據(jù)事先研定的管理模式設計，連云港分公司在項目竣工交付后轉為東疏港高速管

20、養(yǎng)中心。中心建立了完善的安全管理責任體系、規(guī)范的安全管理規(guī)章制度，有專業(yè)人員、設備24小時監(jiān)控路況，定時、定點進行巡視、管養(yǎng)包括中云臺山路塹工程在內的東疏港高速工程。路塹工程投運3年來，運行良好，未出現(xiàn)安全問題。 </p><p><b>　　總結 </b></p><p>　　中云臺山路塹工程業(yè)主方的安全管理實踐證明：業(yè)主方在項目安全管理過程中，要樹立全過程管理的思

21、想，不能只停留在施工階段的安全管理；要找準安全管理的角色定位，不能越俎代庖地陷入“為管理而管理”的低效安全管理，應該充分發(fā)揮監(jiān)理機構、行業(yè)、政府安全監(jiān)督機構的作用；要定權責明晰的安全管理協(xié)議規(guī)則，并通過市場經濟條件下的經濟手段強化規(guī)則的有效實施。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　(1)連云港主體港區(qū)東疏港高速公路中云臺山路塹開挖工

22、程開發(fā)利用方案[R].連云港.中藍連海設計研究院.2007 </p><p>　　(2)連云港主體港區(qū)東疏港高速公路中云臺山路塹開挖工程安全預評價[R].連云港.中藍連海設計研究院.2007 </p><p>　　(3)連云港主體港區(qū)東疏港高速公路中云臺山路塹開挖工程施工安全評價[R].連云港.連云港市錦屏磷礦設計院.2007 </p><p>　　(4)連云港主體