巨災(zāi)損失分擔(dān)機(jī)制：理論研究與國際經(jīng)驗(yàn).pdf

1、近幾年來，世界范圍內(nèi)的巨災(zāi)頻頻發(fā)生，使人類遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。但是由于各國在對(duì)巨災(zāi)損失分擔(dān)方面存在嚴(yán)重的差異，從而形成不同的結(jié)果。災(zāi)害后保險(xiǎn)發(fā)達(dá)國家如美國和日本將4096-50﹪的風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)嫁給了國際保險(xiǎn)公司；遭受海嘯襲擊的東南亞各國，由于政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，只能靠國際援助渡過難關(guān)；中國作為世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一，則主要是靠政府和社會(huì)的無償賑災(zāi)和救濟(jì)分擔(dān)巨災(zāi)損失，數(shù)額十分有限又造成嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前國內(nèi)外有不少人對(duì)巨災(zāi)損失

2、分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行了探討。但國內(nèi)外的文獻(xiàn)都缺乏對(duì)中國巨災(zāi)損失分擔(dān)機(jī)制整體框架的研究，并且已有的政策建議部分都過于片面，對(duì)于中國政府在其中應(yīng)起的積極作用論述不夠。因此，研究中國的巨災(zāi)損失分擔(dān)機(jī)制，對(duì)于提高現(xiàn)有的機(jī)制效率、在一定程度上減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)、推動(dòng)巨災(zāi)相關(guān)理論的發(fā)展都有著十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。 本文通過對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外利用市場(chǎng)手段分擔(dān)巨災(zāi)損失的工具以及各國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)分析，研究了在當(dāng)前中國的政治和經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)采取何種機(jī)制去

3、有效的分擔(dān)巨災(zāi)損失，得出了如下結(jié)論：在中國現(xiàn)有機(jī)制的基礎(chǔ)之上，建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)一體化的、以政府為主導(dǎo)地位的、由保險(xiǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)參與和支持的多渠道多層次的巨災(zāi)損失分擔(dān)機(jī)制，是解決當(dāng)前中國巨災(zāi)損失分擔(dān)的一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)和明智的選擇。 本文的創(chuàng)新之處在于不只局限于單一的市場(chǎng)手段，而是在查閱大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)國內(nèi)外的巨災(zāi)損失分擔(dān)現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納分析，指出了其中存在的主要優(yōu)缺點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)系中國的現(xiàn)實(shí)情況，建立符合中國國情的有效的巨災(zāi)損

4、失分擔(dān)機(jī)制，從而使巨災(zāi)發(fā)生時(shí)可以讓社會(huì)資源的總體分配效率最高，緩解我國現(xiàn)有的因?yàn)榫逓?zāi)而帶來的沉重的社會(huì)和財(cái)政壓力，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。 全文分為五個(gè)部分。第一部分講述了研究巨災(zāi)損失分擔(dān)機(jī)制的背景和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)國內(nèi)外已有的研究成果進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，并簡要的介紹了研究思路和方法以及文章結(jié)構(gòu)；第二部分先是簡要的介紹了相關(guān)概念(巨災(zāi)的定義、分類和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)等)，然后詳細(xì)介紹了市場(chǎng)解決這個(gè)問題的方法和工具，主要有再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)證券

5、化(保險(xiǎn)債券、保險(xiǎn)衍生證券以及其他一些金融創(chuàng)新手段)；第三部分主要論述了政府在巨災(zāi)損失分擔(dān)機(jī)制中的作用，考察分析美國、日本、英國和西班牙在巨災(zāi)損失分擔(dān)機(jī)制方面的具體設(shè)計(jì)，比較分析了其中政府、保險(xiǎn)公司、證券市場(chǎng)和個(gè)人的作用，并從中得出若干值得我們借鑒的重要啟示；第四部分研究了中國的巨災(zāi)損失分擔(dān)機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀，包括已經(jīng)取得的成績和存在的問題，并在考慮借鑒第三部分研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國的國情，對(duì)巨災(zāi)損失分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)管理提出若干政策建議；第五