中國生態(tài)文明建設(shè)主題論文

1、<p><b>　　中國生態(tài)文明建設(shè)</b></p><p>　　關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;提出歷程;問題;路徑選擇</p><p>　　摘 要:建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉和民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，中國共產(chǎn)黨逐步提出了“五位一體”的總體布局和生態(tài)文明的建設(shè)理念。中國已把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并取得了不少成績

2、。然而，由于種種原因，中國總體的生態(tài)與環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻。面對(duì)這種態(tài)勢，必須從中國的客觀實(shí)際出發(fā)，從多方面著手系統(tǒng)有序地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，使其融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。</p><p>　　一、當(dāng)代中國生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢</p><p>　　生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生雖然先于現(xiàn)代化的起步，但毫無疑問，現(xiàn)代化進(jìn)程加劇了生態(tài)危機(jī)。當(dāng)代中國，在推進(jìn)現(xiàn)代

3、化的進(jìn)程中，在享受經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長帶來的福祉的同時(shí)，正越來越受到生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[]。</p><p>　?。ㄒ唬┵Y源消耗巨大，能源利用率低</p><p>　　中國作為世界人口數(shù)量最多的國家，人均資源占有量卻大大低于世界人均水平。由于許多行業(yè)和地區(qū)資源利用效率低、浪費(fèi)大，中國每單位GDP的能耗為世界平均水平的2.4倍。高消耗換來的增長，導(dǎo)致廢棄物排放多、環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，中國單位 G

4、DP 的廢水、固體廢棄物排放的水平大大高于發(fā)達(dá)國家[]。</p><p>　　（二）水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴(yán)重</p><p>　　中國是全球13個(gè)貧水國家之一，共364座縣級(jí)以上城市缺水。官方數(shù)據(jù)顯示，2006年中國化學(xué)需氧量(COD)排放總量居世界第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，全國七大水系監(jiān)測斷面中62％受到污染，流經(jīng)城市的河段90％受到污染；近2800km河段魚類滅絕；湖泊中有三分之二以上受

5、富營養(yǎng)化污染；淮河水系，80%水呈黑綠色，過半的河段完全喪失使用價(jià)值。</p><p>　?。ㄈ┧亮魇?yán)重，土地荒漠化程度加重</p><p>　　中國第二次水土流失遙感調(diào)查成果表明：全國水土流失面積達(dá)356萬，其中，水蝕為165萬，風(fēng)蝕為191萬。近50年，每年水土流失喪失的土壤肥力相當(dāng)于4000～5000萬噸化肥。中國是荒漠化程度最嚴(yán)重的國家之一。建國以來，全國共有66．7萬公頃耕

6、地淪為沙地，有235．3萬公頃草地變?yōu)樯衬?，退化草地面積達(dá)1．05億公頃。</p><p>　?。ㄋ模┥指采w率低，森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化</p><p>　　人均森林和草原面積，只有世界平均水平的13％和32.3％，其中森林覆蓋率13.92％，居世界第120位。全國90%以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化和堿化的面積達(dá)1.35億公頃，占草原總面積的1/3，并仍以每年200萬公頃的

7、速度增加。草原超載放牧、亂采濫挖嚴(yán)重，鼠蟲災(zāi)害頻繁，狀況堪憂。</p><p>　　（五）環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)平衡受到破壞</p><p>　　目前，中國環(huán)境污染十分嚴(yán)重。對(duì)人們身體健康影響最大的主要是大氣和水，還有有毒化學(xué)品、固體廢棄物、噪聲等污染。2007年5月，國土資源部公布了一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)——中國受污染的耕地約1.5億畝，形勢嚴(yán)峻。而自1997年以來，癌癥成為中國人的第一死因，每年有

8、近130萬人死于癌癥。</p><p>　　二、中國生態(tài)文明建設(shè)提出的歷程[]</p><p>　　2005年，中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤總書記提出了“生態(tài)文明”。他指出，要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的法律和政策體系，制定全國生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，在全社會(huì)大力進(jìn)行生態(tài)文明教育。</p><p>　　2007年10月，黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明列為全

9、面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)之一、作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)確定下來，提出要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念。</p><p>　　2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的有機(jī)組成部分。</p><p>　　2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)

10、提出要把“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，“提高生態(tài)文明水平”作為“十二五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。</p><p>　　2011年3月，我國“十二五”規(guī)劃綱要明確指出面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。</p><p>　　

11、2012年7月23日，中共中央總書記胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。</p><p>　　2012年11月8日，胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)

12、重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展[3]。（摘自中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站）</p><p>　　“五位一體”的總體布局和生態(tài)文明的建設(shè)理念對(duì)于開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面意義重大，它超越了單純的節(jié)能減排、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的問題，上升到實(shí)現(xiàn)

13、人與自然和諧共生、提升社會(huì)文明水平的現(xiàn)代化發(fā)展高度，體現(xiàn)了我們黨順應(yīng)時(shí)代的要求和民意的呼喚，對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)未來文明方向的把握更加科學(xué)[]。</p><p>　　三、中國生態(tài)文明建設(shè)存在的問題[]</p><p>　　在中國生態(tài)文明建設(shè)的歷程中，不能否認(rèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)所做出的努力和取得的不少成績。但是，由于自然環(huán)境脆弱，氣候異常，加上中國人口眾多和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，使生

14、態(tài)退化和惡化總的趨勢未能扭轉(zhuǎn)，總體上的生態(tài)與環(huán)境態(tài)勢仍然十分嚴(yán)峻。生態(tài)惡化和退化固然有客觀方面的因素、歷史慣性方面的因素，但是人為的不科學(xué)、不合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為和粗放式的資源開發(fā)是主要原因。主要表現(xiàn)在[5]：</p><p>　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，但生態(tài)形勢依然嚴(yán)峻[5]</p><p>　　中國生態(tài)與環(huán)境保護(hù)成效顯著，但“局部好轉(zhuǎn)、總體惡化”，“一邊治理、一邊破壞”的局面尚未根

15、本上扭轉(zhuǎn)。自然生態(tài)環(huán)境仍然很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有遏制住。 環(huán)境污染趨勢尚未得到有效的遏制。與以往相比，全國污染結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化：工業(yè)污染比重趨于下降，生活和農(nóng)業(yè)污染比重上升；點(diǎn)源控制進(jìn)展明顯，但面源污染仍處于失控狀態(tài)。</p><p>　?。ǘ┥鷳B(tài)文明制度不斷完善，但生態(tài)文明體系尚未建立[5]</p><p>　　中國的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策體系，雖然在國際上被公認(rèn)為比較完善

16、的體系，但是真正貫徹落實(shí)的效果卻并不明顯，環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)退化在全局上并未遏制。與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國環(huán)境保護(hù)政策體系還不完善，不少政策和措施還是建立在各級(jí)政府行政命令的基礎(chǔ)之上，政府的政策實(shí)施、評(píng)估和修正各個(gè)環(huán)節(jié)</p><p><b>　　薄弱。</b></p><p>　?。ㄈ?生態(tài)意識(shí)普遍增強(qiáng)，但與生態(tài)文明建設(shè)的要求還有很大差距[5]</p>

17、<p>　　目前，中國生態(tài)道德還未普遍建立，生態(tài)責(zé)任尚未落到實(shí)處，生態(tài)科學(xué)意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我國環(huán)境保護(hù)工作基本為“政府主導(dǎo)”模式，公眾的生態(tài)環(huán)?？闯墒钦袨?，民眾自覺參與的熱情不高，似乎與自己無關(guān)，是社會(huì)和政府的責(zé)任。此外，中國環(huán)境法中公眾參與制度還不健全，缺乏足夠的法律保障，公眾還對(duì)自身及其其他社會(huì)組織所能做到的環(huán)境保護(hù)工作缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。</p><p>　　四、中國生態(tài)文明建設(shè)的路徑

18、選擇</p><p>　　生態(tài)文明建設(shè)是中國轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在這轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須從中國的客觀實(shí)際出發(fā)，從多方面著手系統(tǒng)有序地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程[]。</p><p>　?。ㄒ唬┐_立生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)觀念更新[]</p><p>　　要把可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到社會(huì)的生產(chǎn)、生活和人們的交往領(lǐng)域中。倡導(dǎo)一

19、種既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)的生活，反對(duì)過度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)。使人們認(rèn)識(shí)到人類個(gè)體生活既不能損害群體生存的自然環(huán)境，也不應(yīng)損害其他物種的繁衍生存。在全社會(huì)弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，創(chuàng)立人人關(guān)愛環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。</p><p>　?。ǘ┕膭?lì)公眾積極參與，奠定兩型社會(huì)基礎(chǔ)[7]</p><p>　　公眾的積極參與是生態(tài)文明建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。要保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，

20、擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍。對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式聽取公眾意見。發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與環(huán)境保護(hù)的積極性。</p><p>　　（三）建構(gòu)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用[7]</p><p>　　由中國國情所決定政府在建設(shè)生態(tài)文明中擔(dān)當(dāng)著重要角色。必須發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，采取得力措施建構(gòu)生態(tài)文明建設(shè)的

21、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。政府要加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，維護(hù)環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威，改變環(huán)境違法成本低守法成本高的局面，健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；要建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式；要建立健全環(huán)境問責(zé)制，使環(huán)境保護(hù)成為硬政績。</p><p>　　（四）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[7]</p><p>　　中國經(jīng)濟(jì)多年的長期快速發(fā)展已經(jīng)超出環(huán)境可

22、承載能力及其容量。但是，由于中國經(jīng)濟(jì)正處于高速工業(yè)化和城市化時(shí)期，就業(yè)壓力大，經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)大的內(nèi)在沖動(dòng)。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)仍需要持續(xù)快速發(fā)展，這將對(duì)資源和環(huán)境帶來更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就會(huì)導(dǎo)致資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會(huì)承受不起、經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是建設(shè)生態(tài)文明的根本前提。</p><p>　　（五）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提

23、高節(jié)能減排效益[7]</p><p>　　節(jié)能減排是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，而落實(shí)節(jié)能減排，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。應(yīng)大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和，水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。大力發(fā)展環(huán)?？萍?，改革生產(chǎn)方式，做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用科技創(chuàng)新手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。</p><p>　?。?/p>

24、六）積極開展國際合作，拓展低碳發(fā)展道路[7]</p><p>　　應(yīng)對(duì)氣候變化是全球每一個(gè)國家的責(zé)任和義務(wù)，中國既需要較大的溫室氣體排放空間，也必須承擔(dān)保護(hù)全球氣候的義務(wù)。加強(qiáng)國際合作走低碳發(fā)展道路，是中國應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的必由之路。目前，歐盟、加拿大近年來與中國在污水處理和沙漠治理的合作項(xiàng)目較多，取得了良好效果。中美清潔能源合作也于2009年拉開了序幕。中國應(yīng)和發(fā)達(dá)國家聯(lián)合對(duì)去碳高新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和部署，開發(fā)風(fēng)能