關(guān)于農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)權(quán)保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建

1、<p>　　關(guān)于農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)權(quán)保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建</p><p>　　摘 要 近年來(lái)，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題逐漸引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，本文通過(guò)分析農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀，從而構(gòu)建農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)權(quán)的保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育平等。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 農(nóng)民工子女 學(xué)習(xí)權(quán) 現(xiàn)狀 構(gòu)建 </p><p>　　中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A &l

2、t;/p><p>　　一、學(xué)習(xí)權(quán)的基本內(nèi)涵 </p><p>　　學(xué)習(xí)權(quán)這一概念在中國(guó)應(yīng)用得并不是十分廣泛，我們常聽(tīng)到的是受教育權(quán)，而學(xué)習(xí)權(quán)顯然并不局限于接受教育的權(quán)利。筆者以為，可以把學(xué)習(xí)權(quán)分為兩個(gè)部分：第一部分通過(guò)加重國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)，強(qiáng)調(diào)受教育權(quán)；第二部分主要指通過(guò)學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)，完善自身文化素質(zhì)，自由發(fā)展和自我提升的權(quán)利，可理解為自主學(xué)習(xí)權(quán)。 </p><p

3、>　　二、我國(guó)農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀 </p><p>　　（一）受教育權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀。 </p><p>　　1、農(nóng)民工子女的入學(xué)機(jī)會(huì)不均等。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，大部分農(nóng)民工子女的受教育程度停留在小學(xué)、初中水平，并且學(xué)歷層次越高，就讀人數(shù)越少。美國(guó)社會(huì)學(xué)家科爾曼認(rèn)為，“教育公平中的首要標(biāo)準(zhǔn)就是入學(xué)機(jī)會(huì)均等”很顯然，農(nóng)民工子女與城市居民子女的入學(xué)機(jī)會(huì)并不是均等的，他們的入學(xué)權(quán)并未得

4、到法律的保障。 </p><p>　　2、農(nóng)民工子女的教育歧視問(wèn)題嚴(yán)重。大多數(shù)的城市居民不愿意自己的子女與農(nóng)民工子女一起學(xué)習(xí)，認(rèn)為會(huì)破壞學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍，并且，即使農(nóng)民工子女有機(jī)會(huì)進(jìn)入與城市居民子女同樣的學(xué)校，也因?yàn)榻虒W(xué)環(huán)境、教材、課程進(jìn)度等的變化，不適應(yīng)學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境，得不到老師的重視。 </p><p>　　3、農(nóng)民工子女的教育資源匱乏。由于戶籍制度的限制，當(dāng)農(nóng)民工子女遷移到城市后，戶口

5、仍然留在原籍，導(dǎo)致難以與城市居民分享同樣的教育資源，并且由于要支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等費(fèi)用，大部分農(nóng)民工子女只能就讀于一些民辦學(xué)校或子弟學(xué)校，這實(shí)際上剝奪了農(nóng)民工子女享受平等教育資源的權(quán)利。 </p><p>　　（二）自主學(xué)習(xí)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀。 </p><p>　　1、學(xué)習(xí)自由被侵犯。由于農(nóng)民工子女自身能力的欠缺，學(xué)習(xí)進(jìn)度無(wú)法與城市居民子女保持一致，加上老師的刻意忽視，在一定程度上剝奪了

6、他們獲得知識(shí)的自由。 </p><p>　　2、個(gè)人發(fā)展、提升的能力缺乏。農(nóng)民工子女初來(lái)城市，城鄉(xiāng)文化的差異給他們的身心帶來(lái)了極大的沖擊，他們不能立即適應(yīng)城市生活，并且容易產(chǎn)生一種社會(huì)排斥感，這不利于他們?nèi)谌氤鞘形幕?，也無(wú)從提升、發(fā)展個(gè)人素質(zhì)。 </p><p>　　3、自主學(xué)習(xí)權(quán)缺乏法律的規(guī)制。無(wú)論是《憲法》還是其他部門法律，強(qiáng)調(diào)的一律是受教育權(quán)，與自主學(xué)習(xí)權(quán)類似的內(nèi)容在法律上的規(guī)定基本

7、處于空白狀態(tài)。 </p><p>　　三、完善農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)權(quán)保護(hù)機(jī)制的建議 </p><p>　?。ㄒ唬┩晟剖芙逃龣?quán)的保護(hù)機(jī)制。 </p><p>　　1、改革戶籍制度。取消不合理的戶籍制度和對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)限制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等。 2009年，廣東省的佛山、深圳、中山等地將城鎮(zhèn)化水平較高的農(nóng)村地區(qū)居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，實(shí)行城市化管理，今后部分城市的統(tǒng)一工作將會(huì)陸續(xù)

8、開(kāi)展，這為農(nóng)民工子女的入學(xué)難問(wèn)題掃清了障礙。 </p><p>　　2、增加教育經(jīng)費(fèi)的投入。公立學(xué)校由于缺乏足夠的教育經(jīng)費(fèi)，無(wú)法負(fù)擔(dān)過(guò)多的農(nóng)民工子女入學(xué)，因此，地方政府財(cái)政部門應(yīng)安排必要的經(jīng)費(fèi)對(duì)接收農(nóng)民工子女較多的學(xué)校給予一定的補(bǔ)助，從而合理解決其入學(xué)難和教育資源匱乏的問(wèn)題。 </p><p>　　3、完善農(nóng)民工子女受教育權(quán)的相關(guān)法律。由于《憲法》對(duì)受教育權(quán)的規(guī)定相對(duì)抽象，農(nóng)民工子女很難通

9、過(guò)這些條款真正享有憲法規(guī)定的基本權(quán)利，同時(shí)，我國(guó)并沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)民工子女受教育權(quán)的立法，立法的滯后導(dǎo)致了權(quán)利保護(hù)沒(méi)有真正落到實(shí)處。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)制農(nóng)民工子女受教育權(quán)的法律法規(guī)，使農(nóng)民工子女的受教育權(quán)真正有法可依。 </p><p>　?。ǘ┙⒆灾鲗W(xué)習(xí)權(quán)的保障機(jī)制。 </p><p>　　1、合理放寬非義務(wù)教育階段的入學(xué)條件。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女的自主學(xué)習(xí)權(quán)，就應(yīng)從他們的實(shí)際情況出

10、發(fā)，國(guó)家可對(duì)農(nóng)民工子女采取特殊錄取，如降低他們的分?jǐn)?shù)線，或采取加分政策等。這樣，就彌補(bǔ)了農(nóng)民工子女早期教育遲滯的缺陷，真正實(shí)現(xiàn)了教育的平等。 </p><p>　　2、營(yíng)造和諧的平等學(xué)習(xí)氛圍。許多農(nóng)民工子女之所放棄自主學(xué)習(xí)權(quán)就在于同學(xué)的歧視和老師的忽視，對(duì)此，學(xué)校應(yīng)提高教學(xué)人員的素質(zhì)，在教學(xué)實(shí)踐中做到教學(xué)公平，營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)氛圍。 </p><p>　　3、強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)權(quán)的相關(guān)立法機(jī)制。上

11、文已經(jīng)提到，自主學(xué)習(xí)權(quán)的立法工作還未起步，相關(guān)法律極不完善，農(nóng)民工子女的權(quán)利處于無(wú)法可依狀態(tài)，立法部門應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行立法保護(hù)。 </p><p><b>　　四、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，而其學(xué)習(xí)權(quán)保障機(jī)制的構(gòu)建不僅對(duì)我國(guó)義務(wù)教育制度的構(gòu)建有積極作用，更關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和未來(lái)發(fā)展，通過(guò)對(duì)

12、農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)權(quán)保護(hù)機(jī)制的完善，可以使我國(guó)的教育工作真正實(shí)現(xiàn)公平、公正?！?</p><p>　?。ㄗ髡撸合嫣洞髮W(xué)國(guó)際法專業(yè)研究生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法） </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]謝建杜.中國(guó)農(nóng)民工權(quán)利保障.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年5月第1版. </p><p>

13、;　　[2]葉華靚.和諧社會(huì)背景下農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題及對(duì)策分析.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010年8月03期. </p><p>　　[3]李潔.學(xué)習(xí)權(quán)研究的現(xiàn)狀、趨勢(shì)與展望.湖北社會(huì)科學(xué)，2011年03期. </p><p>　　[4]顧倩.農(nóng)民工子女受教育權(quán)的制度保障分析.西南科技大學(xué)《高教研究》，2011年02期. </p><p>　　[5]徐麗