試論從經(jīng)濟學視角透析我國民族工作發(fā)展道路

1、<p>　　試論從經(jīng)濟學視角透析我國民族工作發(fā)展道路</p><p>　　論文摘要：散雜居民族工作是我國民族工作的重要組成部分，也是社會主義經(jīng)濟建設的重要組成部分。在散雜居民族工作中回族方面的問題尤為重要，它是我國少數(shù)民族中人口較多、分布較廣的一個民族，特別是在我國中東部地區(qū)，最常見的少數(shù)民族就是回族。本文針對散雜居的回族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行研究，以回族地區(qū)散雜居內(nèi)的家庭與全國大城市平均水平家庭經(jīng)濟進

2、行比較，并從經(jīng)濟理論和社會理論角度全面認識回族地區(qū)的實際相對水平和形成原因，從而探究該散雜居回族經(jīng)濟發(fā)展的道路并給各個散雜居地區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。 </p><p>　　論文關鍵詞：散雜居地區(qū) 回族 少數(shù)民族 經(jīng)濟狀況 </p><p>　　在散雜居民族工作中回族問題尤為重要，它是我國少數(shù)民族中人口較多、分布較廣的一個民族，特別是在我國中東部地區(qū)，最常見的少數(shù)民族就是回族。從人

3、口分布上看，全國98％的縣級行政區(qū)域內(nèi)都居住、生活著數(shù)量不等的回族人口，形成了全國范圍內(nèi)的回族與其他民族廣泛交錯居住的空間格局。 </p><p>　　散雜居回族地區(qū)經(jīng)濟比較 </p><p>　?。ㄒ唬┦杖胴毟徊罹噙^大且生產(chǎn)方式以個體經(jīng)濟為主 </p><p>　　我國散雜居回族人均年收入為15594.85元，有73.04%位于平均水平以下，大部分人員從事種

4、植業(yè)或外出打工；有26.96%位于平均水平，主要從事個體經(jīng)濟和運輸業(yè)；其中最高人均年收入166667元，最低人均年收入1250元。過大的貧富差距表現(xiàn)出社會階層流動性極差，嚴重阻礙了市場經(jīng)濟的活力與創(chuàng)造性，阻礙了回族地區(qū)的整體發(fā)展。 </p><p>　　產(chǎn)生貧富差距的主要原因來自于居民生產(chǎn)方式的不同。在被調(diào)查的散雜居回族中，有47.83%從事于個體經(jīng)濟；有26.09%從事種植業(yè)；有4.35%從事運輸業(yè)；有8.7

5、0%從事養(yǎng)殖業(yè)；剩余13.04%為外出打工，或其他。 </p><p>　　從以上調(diào)查情況可以看出，散雜居回族的生產(chǎn)方式集中于個體經(jīng)濟，這與地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境有很大關系。 </p><p>　?。ǘ┳优逃潭绕毡槠?</p><p>　　子女的文化構成如下：有2.61%的子女為大學本科；有2.61%的子女為大專；有0.87%的子女為中專；有3.48%的子女為

6、高中；有8.70%的子女為初中；有19.13%的子女為小學；有0.87%的子女為幼兒園；其余61.74%的子女為未接受教育。 </p><p>　　從以上情況可以看出，散雜居回族的子女教育程度普遍偏低，基本在初中及以下。這同樣是廣大農(nóng)村出現(xiàn)的問題，在現(xiàn)在競爭激烈的社會，隨著大學生就業(yè)難問題的出現(xiàn)，越來越多的人選擇學取一技之長，直接就業(yè)。在少數(shù)民族的農(nóng)村尤為明顯，很多不富裕的家庭即便為子女的教育進行投入，使之得到

7、良好的教育，但是仍舊解決不了生活工作的問題。尤其在偏遠的散雜居地區(qū)，從事二手車市場的家庭，年收入能達到十幾萬，完全達到富裕水平，即便子承父業(yè)，也不用擔心未來生活的問題。因此在教育投入的背后看不到長期的效益，更多的少數(shù)民族農(nóng)村家庭也就選擇早畢業(yè)早踏入社會。當然有些收入較高的家庭還是比較支持子女讀書的，但是比例較少。 </p><p>　?。ㄈ┍ｋU意識參差不齊 </p><p>　　在被

8、調(diào)查的回族區(qū)中，戶均保險年支出為1891.30元，有65.21%位于平均水平以下；有34.78%位于平均水平以上。同樣存在兩極分化狀況，有60%的保險支出為0元；而有13.91%的保險支出達到5000元以上，最高的達到30000元。 </p><p>　　通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族農(nóng)村中投保方向基本根據(jù)其生產(chǎn)方式來定，大多數(shù)為財產(chǎn)保險，除去社會醫(yī)療保險外，極少人投保人身保險。隨著我國保險事業(yè)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人

9、民的生產(chǎn)方式由最初的種植業(yè)向多方面轉(zhuǎn)變，從事個體經(jīng)濟的住戶的保險意識越來越強烈。在農(nóng)村沒有單位固定收入的人們，一般比較重要的是人身保險的投保，例如養(yǎng)老保險，可以在一定程度上保障個人老年時的生活。 </p><p>　?。ㄋ模┗旧钕M狀況呈現(xiàn)一定特點 </p><p>　　在被調(diào)查的回族區(qū)中，主要調(diào)查了醫(yī)療保健消費、電費、人情費支出狀況，做出如下分析： </p>&l

10、t;p>　　散雜居回族的醫(yī)療保健年支出狀況。戶均醫(yī)療保健消費為2987.8元，有72.17%位于平均水平以下；有27.83%位于平均水平以上；最低達到100元，最高達到50000元。 </p><p>　　我國少數(shù)民族由于歷史、自然和社會的原因，農(nóng)村居民普遍生存條件惡劣，基礎設施較差，嚴重影響了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。可以說，少數(shù)民族的醫(yī)療保障也成為了農(nóng)村醫(yī)療保障體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。 </

11、p><p>　　散雜居回族的電費月支出狀況。戶均電費月支出為162.30元，有62.61%位于平均水平以下；有37.39%位于平均水平以上；最低達到30元，最高達到833元。通過數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，家庭電費的支出受家庭生產(chǎn)方式和年收入狀況的影響。一般農(nóng)村家庭的電費月支出范圍在300元以內(nèi)，但也有電費月支出超過300元的，通過實地考察大部分為年收入達到200000元的，大部分從事個體經(jīng)濟或養(yǎng)殖業(yè)，可見電費的支出水平也在一

12、定程度上反映出散雜居地區(qū)的經(jīng)濟狀況。 </p><p>　　散雜居回族地區(qū)與相鄰地區(qū)經(jīng)濟比較 </p><p>　　（一）生產(chǎn)方式不同 </p><p>　　實地考察發(fā)現(xiàn)，散雜居回族地區(qū)與很多相鄰地區(qū)雖然相隔不遠，但是生產(chǎn)方式的趨向卻有很大差異。很多散雜居回族地區(qū)的生產(chǎn)方式集中于個體經(jīng)濟和運輸業(yè)，而相鄰地區(qū)集中于傳統(tǒng)經(jīng)濟—種植業(yè)，生產(chǎn)方式的差異也造成了地區(qū)經(jīng)濟

13、的差異，人均收入相差約6000元。這緣于回族地區(qū)人民自身擅長經(jīng)商的特點，可以及時發(fā)現(xiàn)商機并較好運用。將以傳統(tǒng)經(jīng)濟種植為主的經(jīng)濟體系逐步轉(zhuǎn)移成為個體經(jīng)營。由于農(nóng)村的土地面積有限，隨著科技進步，種植業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過多的勞動力，而散雜居回族地區(qū)依托周邊的市場，充分利用農(nóng)村的剩余勞動力，發(fā)展自身經(jīng)濟。 </p><p>　?。ǘ┙逃潭然鞠嗨?</p><p>　　散雜居回族地區(qū)與很多相鄰地區(qū)

14、的教育情況基本相似，子女的教育水平普遍較低，以高中技校為主。這與地區(qū)的教育理念無法分開。讀書無用論在地區(qū)是比較盛行的說法，父母并不鼓勵子女到更高的學府進行深造。 </p><p>　　散雜居回族地區(qū)與大中城市平均狀況比較 </p><p>　　通過山東省濟南市2009年年鑒數(shù)據(jù)可查到，濟南市城市人均年純收入20802元，農(nóng)村年人均純收入7180元。農(nóng)村醫(yī)療保健消費平均水平 1188.6

15、3元，教育支出 804.64元，電費月均支出266元。 </p><p>　　（一）家庭經(jīng)濟狀況基本良好 </p><p>　　散雜居回族地區(qū)人均年收入為15594.85元，其水平低于濟南市城市人均收入水平，但遠高于濟南市農(nóng)村人均收入水平，可見散雜居回族地區(qū)發(fā)展態(tài)勢很好，平均水平已經(jīng)走在了很多大中城市農(nóng)村的前列。由于很多散雜居回族地區(qū)普遍位于城鄉(xiāng)結(jié)合處，臨近大中城市，可以看到其與大中城

16、市的差距，力爭將差距縮短，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p>　　馬克思恩格斯針對資本主義工業(yè)化時期城市的擴張所引起的城鄉(xiāng)對立和矛盾的現(xiàn)實，提出了豐富、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想，認為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原因是城鄉(xiāng)對立的現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)的基礎地位；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的措施是城市帶動農(nóng)村、工業(yè)促進農(nóng)業(yè)。 </p><p>　　要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，重點就是如何讓城市帶動農(nóng)村，而

17、這個帶動作用的最先受益者，便是城鄉(xiāng)結(jié)合處的地區(qū)，該村的發(fā)展狀況便也能體現(xiàn)出該城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平。 </p><p>　?。ǘ┥㈦s居回族地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?</p><p>　　散雜居回族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢普遍在于其所在的地理位置、經(jīng)濟環(huán)境以及政府政策的實施。其位于山東的很多散雜居回族地區(qū)，近幾年在不斷建設西部的政府措施中受益。濟南市在“十一五”規(guī)劃中提出了“東擴，西進，北跨，南控”

18、的戰(zhàn)略思想。其中對西部的發(fā)展有一項重要舉措—建立濟南市西部的“西客站樞紐新城”，這是濟南市適應自身城市發(fā)展要求，配合京滬高速鐵路發(fā)展的城市新區(qū)。而新城的核心區(qū)便在散雜居回族地區(qū)，通過核心區(qū)的建設和發(fā)展，將能夠帶動周邊發(fā)展，形成生態(tài)品質(zhì)優(yōu)良、新興產(chǎn)業(yè)繁榮、城市功能齊全、人氣商業(yè)聚集的現(xiàn)代化新城。 </p><p>　　回族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展可行性措施 </p><p><b>　　（

19、一）理論支持 </b></p><p>　　“中華民族的多元一體格局”理論。1988年11月，我國著名的民族學家、社會學家費孝通教授提出的“中華民族的多元一體格局”理論，是迄今為止所見到的對中華民族內(nèi)在構造、形成過程和精神特質(zhì)最為新穎和恰當?shù)母爬?。回族自古以來信仰伊斯蘭教，擁有其民族自有的特色，“中華民族的多元一體格局”理論為回族經(jīng)濟的發(fā)展提供了基礎。 </p><p>　

20、　農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟國內(nèi)研究。國內(nèi)學者一般認為小城鎮(zhèn)在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有各自特殊的地位和作用，只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，建立合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構，使各種規(guī)模和各種類型的城鎮(zhèn)在農(nóng)村地域上有一個合理的分布狀態(tài)，形成以區(qū)域性城鎮(zhèn)為中心的多層次農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡，才符合我國國情和農(nóng)村特點，才能促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展。通過我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的研究，可以給予散雜居回族地區(qū)的發(fā)展一點啟示，首先要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，要應用好附近的經(jīng)濟市場，發(fā)展個體經(jīng)濟；然

21、后就是城市帶動經(jīng)濟，形成城鄉(xiāng)一體化。 </p><p>　?。ǘ┱咭渣c到面且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 </p><p>　　散雜居地區(qū)民族的個體經(jīng)濟發(fā)展阻礙之一，就是啟動資金短缺。由于農(nóng)村信用體系薄弱，以及少數(shù)民族科學技術水平低下，散雜居地區(qū)少數(shù)民族人們很難進行小額貸款并且對資金的有效利用能力較低。面對這一現(xiàn)狀，散雜居地區(qū)的城市應該起到帶動發(fā)展作用。首先，當?shù)卣梢赃x擇幾個頗具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)

22、作為實驗區(qū)，引導發(fā)展特色經(jīng)濟，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，形成一定的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。其次，農(nóng)村信用合作社可以適當推出一些小額貸款發(fā)放給信用度相對較強的個體，提供個體經(jīng)濟發(fā)展的資金基礎。另外，可以借鑒國外經(jīng)驗，構建少數(shù)民族企業(yè)信貸機制，鼓勵支持各民族企業(yè)形成共擔風險、互為擔保的信貸機制，打造民族企業(yè)的信貸平臺。 </p><p>　?。ㄈ┌l(fā)揮地域特點以發(fā)展特色經(jīng)濟 </p><p>　　地域

23、環(huán)境的優(yōu)勢是經(jīng)濟發(fā)展一個不可或缺的因素。能否真正運用好這一因素也決定了該地經(jīng)濟是否能得到充分的發(fā)展。因此對于散雜居地區(qū)的少數(shù)民族，當?shù)卣畱撋顚哟握J知當?shù)丨h(huán)境與發(fā)展情況，尋找地區(qū)具有的地域優(yōu)勢，從而制定相關政策，帶動當?shù)鼐用衩撠氈赂?。散雜居回族地區(qū)要善于發(fā)現(xiàn)地域特點并且深度認識當前經(jīng)濟環(huán)境，在民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上取得突破。 </p><p>　　（四）發(fā)揚民族特色以完善民族經(jīng)濟 </p><

24、;p>　　國家政策對民族個體經(jīng)濟給予鼓勵，2005年2月，國務院發(fā)布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出的36條相關規(guī)定在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作等方面，放寬了對非公有制經(jīng)濟市場準入的要求，并出臺了相關的優(yōu)惠扶持政策。國家的這些政策對少數(shù)民族地區(qū)非公經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。 </p><p>　　對于政策支持，散雜居地區(qū)的少數(shù)民族應該著

25、重發(fā)展民族經(jīng)濟，發(fā)揚該民族的特色，擴大個體經(jīng)營范圍，這樣才能促進當?shù)亟?jīng)濟的進步。在當今經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)狀下，創(chuàng)新成為新時代成功的代名詞，而少數(shù)民族具有與生俱來的創(chuàng)新性，也就是其民族內(nèi)涵?？v觀近幾十年，各少數(shù)民族傳統(tǒng)隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的逐步調(diào)整及文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，依托少數(shù)民族產(chǎn)品以其獨特的文化內(nèi)涵、貼切的使用價值和低廉的成本開拓出了市場中新的經(jīng)濟增長點。 </p><p>　　在實際發(fā)展中，民族經(jīng)