試析構(gòu)建我國司法誠信的路徑選擇

1、<p>　　試析構(gòu)建我國司法誠信的路徑選擇</p><p>　　論文摘要 司法誠信的建設(shè)關(guān)涉到社會主義法治能還真正得到實(shí)現(xiàn)，但是司法誠信的構(gòu)建卻是一個系統(tǒng)工程，既涉及到法治文化的建設(shè)，也涉及到立法建設(shè)、司法改革等方面。本文從加強(qiáng)社會主義法治理念教育、規(guī)范立法、改革司法等方面進(jìn)行了論述</p><p>　　論文關(guān)鍵詞 司法誠信 法治理念 法治文化 立法公信 司法改革</p&g

2、t;<p>　　司法誠信的范疇是很廣泛的內(nèi)容，既包括良好的立法公信力、也包括司法機(jī)關(guān)的司法公信力和民眾的守法誠信，因此，構(gòu)建符合我國司法現(xiàn)實(shí)的司法誠信，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面的參與和全方位的進(jìn)行，立法、司法、守法“一個都不能少”，并需要長期的堅(jiān)持。</p><p>　　一、切實(shí)加強(qiáng)社會主義法治理念教育，為司法誠信的建立打下良好的法治文化基礎(chǔ)</p><p>　　“探

3、索具有中國特色的法治道路，建構(gòu)適合中國國情的法治模式的過程，實(shí)質(zhì)上就是構(gòu)建中國先進(jìn)法律文化的過程”。先進(jìn)的法治文化，是建設(shè)司法誠信的社會基礎(chǔ)。因此，我們要加強(qiáng)對公眾的社會主義法制理念的教育，以培養(yǎng)符合我國國情的法治文化。</p><p>　　1.加強(qiáng)對在校學(xué)生的法制觀念、規(guī)則意識的教育。中國強(qiáng)大的責(zé)任，“不在他人，而全在我少年。少年強(qiáng)則國強(qiáng)”，充分說明了青少年在一個國家的未來和發(fā)展的地位和作用?！吧倌陱?qiáng)”不僅僅指

4、學(xué)生的學(xué)習(xí)成績好、身體素質(zhì)好，還要有良好的法律素質(zhì)和規(guī)則意識。但是從我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，在校中學(xué)生違紀(jì)違法犯罪行為日趨嚴(yán)重，且呈低齡化、暴力化的趨勢。其原因除了與中學(xué)生的生理和心理狀況相關(guān)之外，主要原因是我們現(xiàn)在的學(xué)校教育還是以應(yīng)試教育為主，片面追求升學(xué)率，而對于與升學(xué)考試無關(guān)的法制教育課卻束之高閣，從小學(xué)到大學(xué)（除了法學(xué)院的學(xué)生），幾乎沒有進(jìn)行過正規(guī)的法制宣傳教育。實(shí)際上，青少年時期是人的人生觀、價值觀初步形成期，也是接受能力最強(qiáng)的一

5、段時期，如果認(rèn)真加強(qiáng)對青少年的法制理念教育，對于整個國家將來的法治化進(jìn)程將起到重要的作用。從西方法治國家的經(jīng)驗(yàn)來看，民眾之所以尊重法律和司法裁判，除了他們的法律制度相對規(guī)范之外，自小加強(qiáng)對青少年的法制教育也是一個重要的原因。</p><p>　　2.加強(qiáng)對國家公職人員的法制理念教育。國家公職人員是代表國家貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的，他們的法律水平的高低、法制意識的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到國家制定的法律、法規(guī)能否得到真正的貫徹落實(shí)

6、，并因此使公眾對執(zhí)法者產(chǎn)生信任，使國家的法律能通過執(zhí)法過程的誠信獲得民眾的信任。因此，必須要重點(diǎn)加強(qiáng)對國家公職人員的法制觀念教育。改變過往單方面注重對經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的考核方式，把對國家法律的貫徹實(shí)施情況作為對地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)，要把各級政府部門貫徹執(zhí)行本部門法律法規(guī)的情況作為對部門負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。</p><p>　　3.加強(qiáng)對民眾、企事業(yè)單位和其他社會組織、團(tuán)體的法制理念教育，增強(qiáng)公眾的守法誠信

7、。社會公眾是法律的接受者、使用者，他們的法制理念是否科學(xué)，直接關(guān)系到國家的法律能否得到民眾的支持與接受。民眾的法律意識越強(qiáng)、法制觀念越濃厚，就會對法律表示相應(yīng)的尊重與遵從，國家的法律就會得到更好的貫徹實(shí)施。</p><p>　　二、規(guī)范立法，為司法誠信的建立打下良好的法律基礎(chǔ)</p><p>　　立法不僅僅是解決有法可依的問題，同時也關(guān)系到公眾愿不愿意依法的問題，即國家的立法是不是誠信且值

8、得人們遵守的問題。立法誠信包括立法過程的誠信與法律內(nèi)容設(shè)計的誠信。</p><p>　　1.確保立法過程的誠信?！傲⒎ㄟ^程方面的誠信是指立法者在立法過程中不受偏私因素的影響或者外在壓力的不合理干擾”。首先，它要求立法主體應(yīng)當(dāng)具有豐富的專業(yè)知識背景，并堅(jiān)守法治原則，能得到民眾的信任。其次，立法應(yīng)當(dāng)排除特殊利益集團(tuán)的干預(yù)。另外，立法過程應(yīng)該采納社會公眾的合理訴求。公民是法律控制和管理的直接對象，可以說公眾對法律的實(shí)施

9、最有真實(shí)的感受和最直接的影響，因此，立法者應(yīng)該在立法過程中注意傾聽并采納公眾的合理訴求。</p><p>　　2.加強(qiáng)立法內(nèi)容的誠信。立法內(nèi)容方面的誠信，第一，表現(xiàn)在立法者通過法定程序制定的法律應(yīng)當(dāng)具有合乎大多數(shù)普通公眾需要的正義基礎(chǔ)。第二，法律內(nèi)容要應(yīng)當(dāng)注重權(quán)利與義務(wù)的協(xié)調(diào)。既要尊重做為公民應(yīng)該享有的權(quán)利，也要對公民應(yīng)盡的義務(wù)予以確定，同時也要規(guī)定公民的權(quán)利受到侵害時救濟(jì)的方式和途徑，也要明確違反法定義務(wù)后所應(yīng)

10、當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第三，法律應(yīng)當(dāng)是平等的。任何人和組織都不得享有法律特別規(guī)定的特權(quán)，任何人違反相同的法律，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)當(dāng)是相當(dāng)?shù)?，不得因身份不同而有所區(qū)別。第四，法律應(yīng)該具有適當(dāng)?shù)闹t抑性和寬容度。第五，法律應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的。</p><p>　　三、加強(qiáng)司法公信力建設(shè)，為司法誠信的構(gòu)建打下良好的法治基礎(chǔ)</p><p>　　1.改革司法體制，為司法誠信的建立打下良好的制度基礎(chǔ)。一是要逐步推

11、進(jìn)司法獨(dú)立，確保司法權(quán)的獨(dú)力行使?！叭魶]有司法獨(dú)立，司法誠信就是一幢建立在沙漠上大廈，盡管外表漂亮，但根基有致命的缺陷，注定無法取得相應(yīng)的成果”。確保司法獨(dú)立，就真正做到：（1）司法權(quán)由司法機(jī)關(guān)（在中國指法院和檢察院）獨(dú)立行使，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、行政官員、公民個人等的干預(yù)；（2）上下級司法機(jī)關(guān)相互獨(dú)立，在中國，由于檢察院實(shí)行上下能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，因此，做到上下級的完全獨(dú)立還存在法律制度上的障礙，但上下級法院之間應(yīng)當(dāng)做到獨(dú)立，上級法院除根

12、據(jù)上訴程序、審判監(jiān)督程序?qū)ο录壏ㄔ旱乃痉ㄐ袨橛枰员O(jiān)督外，不得通過制定內(nèi)部文件、提前介入下級法院對具體案件的審判，接受下級法院的請示匯報等方式進(jìn)行干預(yù)；（3）法官獨(dú)立審判，檢察官獨(dú)立辦案，只服從法律，不受到兩院行政領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)；（4）司法官員的地位和身份有制度保障。</p><p>　　二是要完善現(xiàn)有的司法監(jiān)督機(jī)制，確保司法權(quán)的公正行使。（1）要加強(qiáng)審判監(jiān)督?，F(xiàn)有的審判監(jiān)督方式，從司法層面來講，主

13、要來自于兩個方面：一是法院內(nèi)部的監(jiān)督，即上級法院對下級法院的監(jiān)督、本院審判委員會對法官的監(jiān)督；二是檢察監(jiān)督，主要通過抗訴啟動再審程序。從形式上來看，這兩種監(jiān)督方式還是比較符合司法規(guī)律的。但是，由于我國的司法機(jī)關(guān)內(nèi)部，除了這種顯性的法律監(jiān)督程序之外，還另外有一套對法官的更嚴(yán)厲的隱性監(jiān)督機(jī)制，那就是業(yè)務(wù)考核和錯案責(zé)任追究制度，其中對上訴案件的改判數(shù)和再審案件是重要的考核指標(biāo)，甚至決定著一個法官的晉升、工資資金，嚴(yán)重的還影響到法官的身份能否得

14、到保證。因此，二審法院在上訴審和再審時，下級法院的法官往往會在法律程序之外做一番工作，上訴審法官在審理時也會要照顧到同行的命運(yùn)和感受，這些個人情感因素?zé)o疑會影響到審判監(jiān)督的效果。因此，要使審判監(jiān)督真正發(fā)揮效果，就要取消對法官的內(nèi)部考核制度，恢復(fù)審判監(jiān)督的本來面目。關(guān)于檢察監(jiān)督問題，也存在著一些問題，一是現(xiàn)有的民事行政檢察監(jiān)督力量不強(qiáng)，由于檢察機(jī)關(guān)長期以來“重刑輕民”的法律監(jiān)督思想，對于民行檢察隊(duì)伍的力量不夠重視，民行科幾乎成了“養(yǎng)老科”

15、，大部分</p><p>　　2.加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，為司法公信力建設(shè)打下良好的人才基礎(chǔ)。“人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素。人才是事業(yè)不斷推向前進(jìn)的最根本保證。要有效提升司法公信力，最根本的還是要從人的角度入手”。一是要重點(diǎn)抓好司法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。二是要突出抓好司法隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)。人的業(yè)務(wù)能力越強(qiáng)，如果沒有職業(yè)道德，其作惡的能力也會越高，因此，在提高司法隊(duì)伍專業(yè)能力的同時，務(wù)必要加強(qiáng)司法隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)。&

16、lt;/p><p>　　3.加強(qiáng)司法透明度建設(shè)，提高司法的社會參與度。司法機(jī)關(guān)要拓寬社會公眾參與司法的渠道：（1）要擴(kuò)大司法公開的范圍，除涉及到國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件外，一律要公開審理；（2）要擴(kuò)大公開的程度，公開審判的案件要向所有的人開放，不是僅對部分特殊對象開放，而是不論案件的性質(zhì)和社會敏感度，只要符合公開審判的條件，就要向所有的公眾開放；（3）是要豐富社會公眾參與司法的方式。</p>