廣東能源困境及其對(duì)策研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的高速發(fā)展時(shí)期，鋼鐵、水泥、汽車、建筑等資源高消耗產(chǎn)業(yè)超速增長(zhǎng)，導(dǎo)致電力、煤炭、石油的供需缺口迅速擴(kuò)大，能源供應(yīng)出現(xiàn)歷史上少有的緊繃局面。如何擺脫能源的瓶頸制約，已成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大課題，我國(guó)能源需求也成為了影響世界市場(chǎng)的重要因素，能源問(wèn)題備受關(guān)注。 廣東作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是能源消費(fèi)大省。隨著近年來(lái)廣東省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)能源的需求量也日益擴(kuò)大。但廣東省能源資源缺乏，同時(shí)也遠(yuǎn)離國(guó)家能源基

2、地，處在能源供應(yīng)鏈末端的不利環(huán)境中。在這樣的環(huán)境條件背景下，如何突破廣東省能源瓶頸，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)能源的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定供應(yīng)，并促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展，保證廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定快速發(fā)展，便成為了廣東省面臨的重大問(wèn)題。 本文基于廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)廣東省能源發(fā)展歷程，能源生產(chǎn)狀況，能源供給情況，能源消費(fèi)特征及未來(lái)能源的需求趨勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)、深入分析。在此基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)出廣東省能源發(fā)展目前面臨的五大困境。一是能源資源十分匱乏，能源供應(yīng)

3、持續(xù)緊張。其次，能源價(jià)格持續(xù)上漲，廣東省能源價(jià)格普遍高于其它省份。第三，能源結(jié)構(gòu)性矛盾同益突出。第四，能源產(chǎn)生的環(huán)境污染極其嚴(yán)重，使廣東省環(huán)境承載能力下降。最后，廣東省能源利用效率雖然在全國(guó)占有優(yōu)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍有很大差距，節(jié)能提效工作還任重道遠(yuǎn)。進(jìn)一步地，本文從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)等多個(gè)角度，深入分析探討了造成廣東陷入能源困境的主要原因。分析認(rèn)為，導(dǎo)致廣東面臨以上問(wèn)題的成因主要包括五個(gè)方面，一是廣東目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初

4、級(jí)階段決定了其對(duì)能源的巨大需求。其次，廣東近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)同時(shí)也加大了對(duì)能源資源的消耗強(qiáng)度。再次，廣東目前粗放型的能源利用方式造成了巨大的能源資源浪費(fèi)，進(jìn)一步造成能源緊張壓力。第四，嚴(yán)峻的國(guó)際能源環(huán)境也在很大程度上造成了廣東能源資源的供應(yīng)緊張。如果說(shuō)以上是廣東省能源困境形成的客觀原因，那么目前省內(nèi)及中國(guó)不盡完善的能源政策和管理體制則足導(dǎo)致廣東能源困境的最重要的主觀原因。在對(duì)廣東省及中國(guó)能源政策及管理體制進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧后，本文發(fā)現(xiàn)，目前

5、能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制仍未完全建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，政府對(duì)能源供應(yīng)的調(diào)控能力不足，電廠準(zhǔn)入和審批機(jī)制、電價(jià)形成機(jī)制還不完善。此外，國(guó)家與地方的能源產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家與地方能源法規(guī)和政策等缺乏協(xié)調(diào)。而且目前的能源政策及管理體制偏向于能源的開(kāi)發(fā)和供應(yīng)，對(duì)節(jié)約能源和提高能源利用效率重視程度不夠。因此，從總體上來(lái)看，目前廣東省能源政策尚不能足以促進(jìn)能源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。 為了破解廣東省能源發(fā)展困境，本文相應(yīng)提出了6個(gè)方面的發(fā)展對(duì)

6、策。一是要明確廣東能源發(fā)展的總體思路。二是為了解決能源供應(yīng)緊張的局面，從七個(gè)方面提出了拓展能源供應(yīng)多元化的辦法。除了能源供應(yīng)，不斷優(yōu)化廣東能源結(jié)構(gòu)也非常重要，既要重視優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，也要不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。最重要的是，要加快能源管理體制改革，形成現(xiàn)代化的、市場(chǎng)化的能源管理體制。此外，為促進(jìn)能源與壞境的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)為了緩解能源供給壓力，還為了建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)，本文提出廣東要加強(qiáng)節(jié)能增效的力度，最主

7、要是提高技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)能源利用水平。最后，本文認(rèn)為，政府的宏觀調(diào)控作用在能源發(fā)展過(guò)程中也是必不可少，因此，應(yīng)充分有效發(fā)揮廣東地方政府在節(jié)能等各方面的調(diào)控作用，促進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展。 總的來(lái)看，本文對(duì)廣東省能源發(fā)展情況進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，對(duì)廣東能源發(fā)展過(guò)程中遇到了瓶頸問(wèn)題展開(kāi)了專門研究，探討了困境形成的原因，并提出了對(duì)策建議。本文分為五個(gè)部分，第一部分為引言，第二部分分析廣東能源的主要困境，第三部分探討廣東能源困境的形成原因，第