試論我國地方稅改革與完善.pdf

1、自50年代初，新中國建立起第一個統(tǒng)一的稅制以來，中國的稅制改革經(jīng)歷了五十年的風風雨雨，1994年分稅制的提出，是我國稅制改革走向現(xiàn)代化的一個重要標志，它將對中國經(jīng)濟、政治體制改革產(chǎn)生深遠的影響，分稅制改革初步奠定了地方稅體系的框架，然而幾年來的運行也暴露出現(xiàn)行地方稅的種種缺陷，并在一定程度上影響了新稅制積極效應(yīng)的發(fā)揮。因此，進一步深化地方稅改革，建立起符合市場經(jīng)濟體制要求的、充滿生機活力的地方稅體系，無疑是完善我國稅制的一個重要方面，是

2、稅收理論工作者和實際工作者所面臨的一個重要課題。 本文在吸收國內(nèi)外地方稅研究成果的基礎(chǔ)上，從與地方稅相關(guān)的幾個概念分析入手，界定了地方稅的內(nèi)涵，分析其本質(zhì)特征和地方稅體系的構(gòu)成，從政治學和經(jīng)濟學兩個不同角度山發(fā)，深入分析地方稅存在的理論和現(xiàn)實依據(jù)，闡述市場經(jīng)濟下政府的職能及中央和地方政府事權(quán)、稅權(quán)劃分的原則，進而明確了地方稅確立的一般原則，為我國地方稅體系的建立和地方稅改革提供理論上的依據(jù)。通過對我國地方稅歷史變遷的簡要回顧和地