中等強(qiáng)國(guó)——對(duì)國(guó)際社會(huì)等級(jí)結(jié)構(gòu)的一種調(diào)研

1、<p>　　中等強(qiáng)國(guó)——對(duì)國(guó)際社會(huì)等級(jí)結(jié)構(gòu)的一種調(diào)研</p><p>　　不論人們承認(rèn)與否，喜歡與否，國(guó)際社會(huì)內(nèi)實(shí)際上存在一個(gè)等級(jí)結(jié)構(gòu)；以主權(quán)國(guó)家名義共處的各國(guó)之間，處在等級(jí)結(jié)構(gòu)的不同層次，擁有不同的實(shí)力與地位，它們事實(shí)上是不平等的。這種歷來(lái)存在的差序畫(huà)面，在冷戰(zhàn)結(jié)束后有新的變化，例如，一批新國(guó)家已經(jīng)或正在出現(xiàn)，有些國(guó)家已經(jīng)或正在消失，更多的國(guó)家處在現(xiàn)實(shí)或潛在的分裂狀態(tài)；有的國(guó)家從高處跌落，不少國(guó)家正在

2、動(dòng)蕩和分化之中，還有一些國(guó)家處于上升階段；實(shí)力較強(qiáng)的少數(shù)國(guó)家在發(fā)號(hào)施令時(shí)不如從前得心應(yīng)手，某些弱小國(guó)家似乎更加依附于人，與此同時(shí)，一批地區(qū)大國(guó)或中等強(qiáng)國(guó)更加活躍。世界政治地圖變化之快令人眩目，國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)狀比我們?cè)S多人想象的更加復(fù)雜。 </p><p>　　為了讀者閱讀方便，本文分為若干小節(jié)討論和解釋，提供一些新的材料和數(shù)字，也提供一些不成熟的思路和分析；但愿在零散的架構(gòu)下保持某種邏輯的連貫性。 </p&g

3、t;<p>　　一、區(qū)域劃分——等級(jí)制的背景之一 </p><p>　　截止１９９５年年底，聯(lián)合國(guó)有１８５個(gè)成員國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)確定的標(biāo)準(zhǔn)，［注１］主要從各種機(jī)構(gòu)的選舉及安排討論的需要出發(fā)，它們被分別歸入５個(gè)地區(qū)性范疇，即： </p><p>　　“非洲國(guó)家”（ＡＦＳ），包括５３個(gè)國(guó)家，是聯(lián)合國(guó)內(nèi)國(guó)家數(shù)目最多的一個(gè)地區(qū)集團(tuán)。在所有非洲國(guó)家中，人口占第４－５位（４０００萬(wàn)

4、）、產(chǎn)值占整個(gè)非洲大陸ＧＮＰ近１／３的南非，曾經(jīng)由于其官方的種族歧視政策而長(zhǎng)期被排除在“非洲”范疇之外，但１９９４年以來(lái)，“非國(guó)大”及其領(lǐng)袖曼德拉領(lǐng)導(dǎo)下的新南非已日益成為非洲最重要的一員，無(wú)論國(guó)家實(shí)力或正面影響。 </p><p>　　“亞洲國(guó)家”（ＡＳＳ），包括５０個(gè)國(guó)家，是聯(lián)合國(guó)內(nèi)面積最大、人口最多的一個(gè)地區(qū)集團(tuán)。國(guó)內(nèi)有關(guān)單位在計(jì)算“亞洲國(guó)家”數(shù)字時(shí)不包含太平洋的一些島國(guó)，往往把它們放進(jìn)“大洋洲”范圍；聯(lián)合國(guó)

5、則將其計(jì)入，納入了不包含澳大利亞和新西蘭在內(nèi)的大洋洲區(qū)域的聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)（一共７個(gè)，即斐濟(jì)、馬紹爾群島、薩摩亞群島、所羅門(mén)群島、瓦努阿圖、帕勞、密克羅尼西亞聯(lián)邦）。另一個(gè)與國(guó)內(nèi)有些權(quán)威單位（如１９９３年出版了《各國(guó)概況》的世界知識(shí)出版社）的歸類尺度有所不同的是，從原蘇聯(lián)獨(dú)立出來(lái)的幾個(gè)中亞國(guó)家被明確算入“亞洲”而不是“歐洲”范圍。冷戰(zhàn)后的“亞洲”不論從觀念上或地域方面都確實(shí)是大大擴(kuò)展了。 </p><p>　　“東歐

6、國(guó)家”（ＥＵＳ），包括２２個(gè)國(guó)家。其地域范圍是中歐、巴爾干、東南歐和高加索，主要是前蘇聯(lián)集團(tuán)的歐洲國(guó)家，其中相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家（１４個(gè)）是新獨(dú)立的，它們構(gòu)成了冷戰(zhàn)后今世界地理政治圖最重要的景觀之一。不過(guò)，如世人所見(jiàn)，“東歐”是一個(gè)含糊的、有爭(zhēng)議的概念，它可以包含互相矛盾的情景：例如，“維謝格拉德集團(tuán)”（波匈捷等國(guó)）創(chuàng)造的“中歐起飛”畫(huà)面，同巴爾干地區(qū)的“火藥桶”特征和南高加索持續(xù)連綿的戰(zhàn)亂局面，就形成了鮮明的反差；它們從制度到觀念都大相徑庭

7、。 </p><p>　　“拉美和加勒比國(guó)家”（ＬＡＣ），包括３３個(gè)國(guó)家。這是近些年來(lái)世界上相對(duì)最穩(wěn)定的地區(qū)，從聯(lián)合國(guó)數(shù)目上觀察，這一集團(tuán)既沒(méi)有任何增加，也無(wú)絲毫減少。作為美國(guó)的傳統(tǒng)“后院”，它對(duì)世界政治的影響始終局限在那個(gè)超級(jí)大國(guó)的影子下。 </p><p>　　“西歐和其他國(guó)家”（ＷＥＯ），包括２７個(gè)國(guó)家（這里的“其他”，指西歐以外的發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等，但沒(méi)有

8、包括日本。應(yīng)當(dāng)注意的一點(diǎn)是，國(guó)內(nèi)經(jīng)常把土耳其、馬耳他劃入“亞洲”范圍，聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)卻將其視為“歐洲集團(tuán)”的成員）。這一范疇大體相當(dāng)于我們講的“歐美國(guó)家”。這一集團(tuán)代表著聯(lián)合國(guó)內(nèi)平均面積最小、人均產(chǎn)值最高的國(guó)家集群。 </p><p>　　二、聯(lián)合國(guó)新成員——等級(jí)制背景之二 </p><p>　　在聯(lián)合國(guó)總共１８５個(gè)成員中，１９９０年以后加入的有３０個(gè)，占總數(shù)的近六分之一。可以做一簡(jiǎn)單比較

9、：１９４５年聯(lián)合國(guó)誕生時(shí)，創(chuàng)始國(guó)僅有５１個(gè)；１０年后，１９５５年，也只有７６個(gè)成員；再過(guò)１０年，１９６５年，由于非殖民化運(yùn)動(dòng)的成就，聯(lián)合國(guó)成員猛增至１１８?jìng)€(gè)；１９７５年的數(shù)字為１４０個(gè)；１９８４年為１５５個(gè)，此后５—６年內(nèi)竟無(wú)絲毫改變。而到了９０年代，聯(lián)合國(guó)則以平均每年６個(gè)新成員的速度增加。５年內(nèi)，僅前蘇聯(lián)東歐集團(tuán)便“貢獻(xiàn)”了１９個(gè)新成員（東歐１４個(gè)——愛(ài)沙尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、波黑、克羅的亞、斯洛伐克、格魯吉亞、拉脫維亞

10、、立陶宛、摩爾多瓦、斯洛文尼亞、馬其頓、烏克蘭，加中亞５個(gè)——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和塔吉克斯坦）；另外１１個(gè)國(guó)家里，東亞有２個(gè)（朝鮮和韓國(guó)），西歐４個(gè)（安道爾、摩納哥、圣馬力諾和列支敦士登），太平洋島國(guó)３個(gè)（密克羅尼西亞、馬紹爾和帕勞），非洲２個(gè)（納米比亞、厄立特里亞）。［注２］新成員的實(shí)力似乎可以分成三等：中等強(qiáng)國(guó)；一般國(guó)家；微型國(guó)家。烏克蘭、哈薩克斯坦、韓國(guó)和朝鮮屬于中等強(qiáng)國(guó)，國(guó)際上也有人稱之為“地區(qū)性

11、大國(guó)”；烏茲別克斯坦接近這</p><p>　　這里，多少可以看出兩極對(duì)抗終結(jié)后世界地緣政治格局變化的若干特點(diǎn)——與上一節(jié)的說(shuō)明相銜接：美洲大陸屬于最穩(wěn)定的地區(qū)，美國(guó)的世界霸主地位及其力量首先源自于其獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)——“后院”安定，從不或絕少“失火”。太平洋區(qū)域只有微不足道的改變。世人均能感受到的非洲的深刻變化，并沒(méi)有體現(xiàn)到國(guó)際政治地圖上；在世界上最落后的那個(gè)大陸，目前的爭(zhēng)斗主要表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)不同派別、部族、種族、民

12、族之間的對(duì)立與沖突。亞洲政治地理面貌的改變則比較大，首先是原屬蘇聯(lián)的中亞地區(qū)的“加盟”，其次還有朝鮮半島在蘇聯(lián)東歐劇變影響下產(chǎn)生的某種變化（在蘇聯(lián)撤銷原有的支持、中國(guó)與韓國(guó)日益改善關(guān)系、“社會(huì)主義陣營(yíng)”不復(fù)存在的嚴(yán)峻形勢(shì)下，朝鮮不得不同意與韓國(guó)一道加入聯(lián)合國(guó)）。中東歐地區(qū)變化最劇烈，幾乎面目全非；一個(gè)存在了半個(gè)多世紀(jì)的超級(jí)大國(guó)的解體，使昔日的“破碎地帶”重新凸顯出其動(dòng)蕩不定的分化組合之歷史特性。 </p><p>

13、;　　三、從人口和面積看等級(jí)結(jié)構(gòu) </p><p>　　對(duì)于當(dāng)今世界１９０多個(gè)國(guó)家（除聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)外，還有瑞士、錫金、巴勒斯坦、湯加、瑙魯?shù)葒?guó)，它們或者因?yàn)榉钚兄辛⒅髁x而拒絕加入聯(lián)合國(guó)，或者被相鄰的大國(guó)侵占，或者由于其他一些現(xiàn)實(shí)的和歷史的原因而未得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)），單從人口數(shù)量上比較，就可以看出力量結(jié)構(gòu)的一個(gè)側(cè)面： </p><p>　　——超大國(guó)家。全世界共有１億以上人口的國(guó)家１０

14、個(gè)（僅亞洲便占了６個(gè)：中國(guó)、印度、印尼、日本、孟加拉國(guó)、巴基斯坦；非洲１個(gè)：尼日利亞；歐洲１個(gè)：俄羅斯；美洲兩個(gè)：美國(guó)和巴西）。 </p><p>　　——中等強(qiáng)國(guó)。似乎又可分兩個(gè)系列，即５０００萬(wàn)至１億人口之間的國(guó)家，共１４個(gè)（菲律賓、泰國(guó)、土耳其、伊朗、越南、埃及、埃塞俄比亞、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、烏克蘭、墨西哥、南非）；２０００萬(wàn)至５０００萬(wàn)之間的國(guó)家，共１５個(gè)（韓國(guó)、朝鮮、緬甸、肯尼亞、摩洛哥、蘇丹、

15、坦桑尼亞、扎伊爾、波蘭、羅馬尼亞、西班牙、烏茲別克斯坦、阿根廷、秘魯、哥倫比亞）。 </p><p>　　——普通國(guó)家。１０００萬(wàn)至２０００萬(wàn)之間的國(guó)家３２個(gè)；５００萬(wàn)至１０００萬(wàn)之間的國(guó)家２９個(gè)。 </p><p>　　——弱小國(guó)家。５００萬(wàn)以下的國(guó)家９０個(gè)，其中，所謂“袖珍國(guó)家”或“微型國(guó)家”（即人口１００萬(wàn)以下、面積不超過(guò)１０００平方公里）有４２個(gè)。 </p><

16、p>　　上述劃分肯定是有缺陷的，相鄰的每?jī)山M國(guó)家之間的界線常常不那么明顯，這里的界定僅僅是為了給出一個(gè)比較方便的等級(jí)示意。 </p><p>　　那么，在這些數(shù)字中，可能隱藏著什么樣的推導(dǎo)（和想象）呢？ </p><p>　　——１０個(gè)人口大國(guó)擁有３３億的人口，總數(shù)５％的國(guó)家擁有全球總?cè)丝诘模叮担プ笥?；它們的面積總和超過(guò)５０００萬(wàn)平方公里，占了地球陸地面積的１／３。其中，僅中國(guó)和印度

17、兩個(gè)人口大國(guó)便擁有世界人口的近２／５，而俄羅斯、美國(guó)和中國(guó)三國(guó)的面積之和大致相當(dāng)于地球陸地面積的１／４。 </p><p>　　——世界上人口５０００萬(wàn)以下的國(guó)家占國(guó)家總數(shù)的８６％，只有２０來(lái)個(gè)國(guó)家的人口超過(guò)半個(gè)億（亞洲占了１０個(gè)）。人口在２０００萬(wàn)以下的國(guó)家超過(guò)１５０個(gè)，就是說(shuō)，其人口數(shù)量比我國(guó)臺(tái)灣省還少的國(guó)家占了世界國(guó)家總數(shù)的近８０％。值得注意的是，被稱為地區(qū)大國(guó)或“中等強(qiáng)國(guó)”的那些國(guó)家，多數(shù)處于２０００萬(wàn)到

18、５０００萬(wàn)人口之間的層次，典型者如：英國(guó)、法國(guó)、意大利、烏克蘭、西班牙、波蘭、阿根廷、哥倫比亞、秘魯、肯尼亞、蘇丹、摩洛哥、韓國(guó)、朝鮮。 </p><p>　　——我們這個(gè)星球上的９０個(gè)國(guó)家，即聯(lián)合國(guó)正式成員數(shù)的將近一半，其各自政府統(tǒng)治的人民最多不會(huì)超過(guò)北京市人口的一半。冷戰(zhàn)后新獨(dú)立的３０個(gè)國(guó)家，剛剛超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：平均人口６００萬(wàn)左右；這些新國(guó)家的平均面積不到２８萬(wàn)平方公里（太平洋島國(guó)的密克羅尼西亞和馬紹爾群島除

19、外），比我國(guó)吉林省的面積還要小；３０個(gè)國(guó)家的面積加起來(lái)，還不如巴西大。 </p><p>　　——“微型國(guó)家”占了世界國(guó)家數(shù)目的２２％，它們中有許多是聯(lián)合國(guó)享有投票權(quán)的正式會(huì)員國(guó)。歐洲的６個(gè)小國(guó)（列支敦士登公國(guó)、摩納哥公國(guó)、圣馬力諾共和國(guó)、安道爾公國(guó)、梵蒂岡和馬耳他）合在一塊的面積剛剛超過(guò)１０００平方公里，人口總數(shù)僅有５０萬(wàn)（１９９２年數(shù)字）。世界上最小的國(guó)家梵蒂岡，面積只有０．４４平方公里，人口僅１３８０人（１

20、９８８年數(shù)字）；在這個(gè)地方環(huán)國(guó)步行僅需１小時(shí)，但它已同１４５個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了正式外交關(guān)系；它在聯(lián)合國(guó)及其所屬的一系列機(jī)構(gòu)中均派有常駐觀察員。而１９９４年１２月１５日在紐約由加利秘書(shū)長(zhǎng)親手升起會(huì)員旗的帕勞共和國(guó)，只有１．４萬(wàn)居民，為聯(lián)合國(guó)內(nèi)人口最少的成員。一篇外國(guó)評(píng)論說(shuō)得頗有意思：“處在歐洲大國(guó)的夾縫中或者象米粒一樣散布在熱帶海洋中的這樣侏儒國(guó)很應(yīng)當(dāng)有點(diǎn)什么用途，但當(dāng)人們尋思到底有什么用的時(shí)候，這些地圖上或財(cái)政上的小天堂又都成了數(shù)不清的

21、地緣政治上的謎。它們的誕生，它們的生存能力，它們?cè)凇嬲瘒?guó)家棋盤(pán)上的作用，以及它們的前途，都是一個(gè)謎?！保圩ⅲ常?</p><p>　　四、從ＧＮＰ總量看國(guó)家實(shí)力的差別 </p><p>　　國(guó)民收入現(xiàn)在仍然是觀察國(guó)家實(shí)力之最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。從世界銀行１９９５年發(fā)展報(bào)告中［注４］可以推算出，在全球經(jīng)濟(jì)２３萬(wàn)億美元的生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）中，１９個(gè)主要工業(yè)化國(guó)家（它們中除日本和澳大利亞外全部分

22、布在西歐和北美地區(qū)）擁有１８萬(wàn)億美元，占世界總數(shù)的７８％；其中，西方七國(guó)集團(tuán)（美日德法英意加）便有１６萬(wàn)億美元，占總數(shù)的７０％左右；而美國(guó)一國(guó)便獨(dú)自生產(chǎn)其中的６２６００億美元，占全世界生產(chǎn)總值的２７％。前蘇聯(lián)東歐國(guó)家如果作為一個(gè)整體看待，它們占去了剩下的２０％的世界總產(chǎn)值的近三分之一（１．４５萬(wàn)億美元，約為世界總產(chǎn)值的６．３％，占?xì)W美發(fā)達(dá)國(guó)家——ＯＥＣＤ——以外地區(qū)生產(chǎn)總值的３０％左右；其中，俄羅斯這個(gè)昔日的超級(jí)大國(guó)１９９３年的產(chǎn)值僅３

23、３００億美元，比中國(guó)還低１０００多億，可見(jiàn)北極熊的困境之嚴(yán)厲）。亞洲和拉美的新興工業(yè)化國(guó)家（這里統(tǒng)計(jì)了１５個(gè)國(guó)家和地區(qū)，如亞洲“四小龍”和中南美洲的幾個(gè)主要國(guó)家，但不包括中國(guó)和印度）創(chuàng)造了約２．５億美元的產(chǎn)值，占世界經(jīng)濟(jì)總值的十分之一略強(qiáng)，占ＯＥＣＤ以外地區(qū)生產(chǎn)總值的約一半。中國(guó)和印度兩個(gè)人口大國(guó)盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)改革卓有成效，但畢竟起點(diǎn)較低，目前兩國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總</p><p>　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字還告訴我們一些情況：按照

24、世界銀行的最新估算（它只統(tǒng)計(jì)了１３２個(gè)較大國(guó)家的數(shù)字，沒(méi)有計(jì)算５０個(gè)微型國(guó)家的情況），全世界４５個(gè)低收入國(guó)家（其中非洲２９個(gè)，亞洲１１個(gè)，拉美２個(gè)，歐洲３個(gè)），人均收入僅３８０美元（加權(quán)平均數(shù)），如果去掉中國(guó)和印度，人均收入只有３００美元。這４５個(gè)低收入國(guó)家擁有３０億人口，面積近４０００萬(wàn)平方公里。它們?cè)冢保梗梗衬甑膰?guó)民收入（ＧＤＰ）總和，只有９９００億美元——與意大利一個(gè)國(guó)家的ＧＤＰ相等；若去掉中國(guó)和印度，僅３３９０億美元——與韓國(guó)一

25、個(gè)國(guó)家的ＧＤＰ相等。對(duì)比一下：２５個(gè)高收入國(guó)家和地區(qū)（香港地區(qū)）的人口為８億左右，面積為３２萬(wàn)平方公里，這８億人的平均國(guó)民收入為２３０９０美元，是４５個(gè)低收入國(guó)家的６０倍；１９９３年ＧＤＰ總數(shù)為１８萬(wàn)億美元，是上述低收入國(guó)家總和的１８倍。當(dāng)然，在兩極之間總有遼闊的中間地帶：中低收入國(guó)家的平均國(guó)民收入１５９０美元，中等收入國(guó)家的平均國(guó)民收入是２４８０美元，這兩類國(guó)家合起來(lái)大約有６０多個(gè)，人口總數(shù)為１５億，面積為６０００萬(wàn)平方公里，ＧＤＰ總

26、量約３９０００億美元，比美國(guó)ＧＤＰ的一半多一點(diǎn)；而較高收入國(guó)家的平均國(guó)民收入達(dá)到４３７０</p><p>　　五、一份報(bào)告的啟示 </p><p>　　近些年來(lái)，包括中國(guó)學(xué)者在內(nèi)的各國(guó)研究者越來(lái)越重視所謂“綜合國(guó)力”的研究，做出了不少有價(jià)值的成果。手邊的一份報(bào)告，便具有這樣的性質(zhì)。［注５］它主要研究中國(guó)的綜合國(guó)力，同時(shí)也對(duì)世人公認(rèn)的世界大國(guó)和若干地區(qū)強(qiáng)國(guó)（包括西方七強(qiáng)，澳大利亞、韓國(guó)、南非

27、、俄國(guó)，和六個(gè)發(fā)展中大國(guó)——中國(guó)、印度、印尼、巴西、墨西哥、埃及）作了一些有趣的分析。報(bào)告里說(shuō)， </p><p>　　“從綜合國(guó)力的角度觀察，由于在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)不單是考核ＧＤＰ，還考核主要產(chǎn)品實(shí)物產(chǎn)量、人均量和效益指標(biāo)；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外還考核資源、社會(huì)發(fā)展程度、軍事及外交能力等因素，因而各國(guó)的力量對(duì)比呈現(xiàn)出一些饒有研究?jī)r(jià)值的結(jié)果：（１）靜態(tài)地看１９９０年各國(guó)的綜合國(guó)力狀況，大致可分強(qiáng)、次強(qiáng)、中強(qiáng)三類國(guó)家群。美、俄兩國(guó)

28、同屬３０００分以上的數(shù)量級(jí)，是綜合國(guó)力最強(qiáng)的國(guó)家；加、日、德、法、澳、意、英、中等八國(guó)同屬２０００—３０００分的數(shù)量級(jí)，是綜合國(guó)力次強(qiáng)的國(guó)家；韓等其余七國(guó)同屬２０００分以下的數(shù)量級(jí)，是綜合國(guó)力中強(qiáng)的國(guó)家?！谂判蛏希砹_斯、加拿大、澳大利亞三國(guó)按ＧＤＰ單項(xiàng)指標(biāo)比，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不及日本、西歐強(qiáng)國(guó)，但聯(lián)系其國(guó)土、耕地、森林面積、礦產(chǎn)、能源資源、人均ＧＤＰ水平、能源、食品供應(yīng)能力以及軍事力量等因素，其綜合國(guó)力的位次則大為提前。韓國(guó)的ＧＤＰ水平

29、排列（１７國(guó)中的）第１４位，但人均經(jīng)濟(jì)水平、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力、科技能力以及國(guó)家管理水平較好，使其綜合國(guó)力也提前到第１１位。相反，巴西的ＧＤＰ相對(duì)是高的，自然資源雄厚，工業(yè)生產(chǎn)也有一定的水平，但人均量低，教育文化很落后，科技能力較差，影響了綜合國(guó)力的位次（第１２位）</p><p>　　盡管可能有這樣那樣的缺點(diǎn)和不足，這份報(bào)告給了我們一些有益的啟示，比如，它證明，即便在世界公認(rèn)的主要國(guó)家（包括世界大國(guó)和地區(qū)強(qiáng)國(guó)）這

30、樣一個(gè)十分有限的范圍內(nèi)，也存在著明顯的等級(jí)結(jié)構(gòu)；另一方面，如果從不同角度觀察，等級(jí)構(gòu)造的形式和內(nèi)容是有差異的，多數(shù)國(guó)家隨著比較領(lǐng)域的不同、參照標(biāo)準(zhǔn)的不同和時(shí)間取舍點(diǎn)的不同，可能處于等級(jí)結(jié)構(gòu)不同側(cè)面的不同層次上。但大體上，如同報(bào)告作者指出的那樣，“ＧＤＰ與國(guó)力的基本走向一致”。又如，它表明，在研究和比較不同國(guó)家的實(shí)力時(shí)，既有硬指標(biāo)（國(guó)際上稱作“硬權(quán)力”），也有軟指標(biāo)（“軟權(quán)力”），兩者同樣重要，很難劃分其權(quán)重。日本曾經(jīng)一度被許多人看好，認(rèn)

31、為它有可能取代美國(guó)的世界霸主地位，其根據(jù)主要是增長(zhǎng)速度、產(chǎn)值、投資規(guī)模、債權(quán)身份等，但人們往往忽略了它缺少文化和意識(shí)形態(tài)吸引力的另一面，結(jié)果證明“硬指標(biāo)”并不一定長(zhǎng)期有效；許多發(fā)展中大國(guó)在自然條件上多優(yōu)于不少發(fā)達(dá)國(guó)家，但由于科技能力、教育水平、外交能力等“軟指標(biāo)”方面有較大的劣勢(shì)，綜合國(guó)力仍然落到后面。再如，它顯示，靜態(tài)的角度看可能是一種畫(huà)面，動(dòng)態(tài)的角度可能呈現(xiàn)另一幅畫(huà)面——綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)的確造成了各國(guó)、特別是主要國(guó)家之間的發(fā)</

32、p><p>　　六、參與國(guó)際組織和國(guó)際協(xié)調(diào)——國(guó)家能力的重要體現(xiàn) </p><p>　　各國(guó)在國(guó)際組織和國(guó)際參與過(guò)程中扮演的角色，是體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和國(guó)際等級(jí)構(gòu)造的另外一個(gè)重要的方面。 </p><p>　　例子之一是一些國(guó)家在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中承擔(dān)的作用。五大常任理事國(guó)自然不必說(shuō)，憲章歷史性地給予這五個(gè)二戰(zhàn)中的戰(zhàn)勝國(guó)以某種特權(quán)地位——“常任”而不必選舉屬于其中之一，“否決權(quán)”

33、更是無(wú)比有力的大國(guó)武器（單是聯(lián)合國(guó)成立的頭１０年內(nèi)，蘇聯(lián)就使用否決權(quán)７９次，阻止了以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)的許多動(dòng)議）。擔(dān)任非常任理事席位的次數(shù)，則可視為五大國(guó)以外的其他強(qiáng)國(guó)之國(guó)際地位的一個(gè)測(cè)量?jī)x。筆者以１９９５年出版的《聯(lián)合國(guó)手冊(cè)》為依據(jù)做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)——擔(dān)任次數(shù)最多的國(guó)家有：７次（日本、巴西），６次（印度、巴基斯坦），５次（阿根廷、哥倫比亞、加拿大、意大利），４次（澳大利亞、比利時(shí)、荷蘭、埃及、波蘭、南斯拉夫、巴拿馬、委內(nèi)瑞拉）。這１６國(guó)

34、加上常任理事５國(guó)，基本上都是地區(qū)大國(guó)，至少是中等強(qiáng)國(guó)（比利時(shí)雖然人口較少，但它卻是西歐、也是世界上人均ＧＤＰ最高的國(guó)家之一；巴拿馬盡管不是地區(qū)大國(guó)，其地理位置卻十分重要。因此這兩國(guó)的重要性都有所上升）。 </p><p>　　還有一個(gè)好例。聯(lián)合國(guó)１９９５年預(yù)算的各國(guó)分?jǐn)偙壤牵ㄖ唤y(tǒng)計(jì)前２０位國(guó)家，占總預(yù)算的８７．７４％）：美國(guó)（２５），日本（１３．９５），德國(guó)（８．９４），法國(guó)（６．３２），俄羅斯（５．６８），英

35、國(guó)（５．２７），意大利（４．９７），加拿大（３．０７），西班牙（２．２４），巴西（１．６２），荷蘭（１．５８），烏克蘭（１．４８），澳大利亞（１．４６），瑞典（１．２２），比利時(shí)（０．９９），奧地利（０．８５），韓國(guó)（０．８０），沙特阿拉伯（０．８０），墨西哥（０．７８），中國(guó)（０．７２）。除奧地利外，它們是清一色的世界大國(guó)和地區(qū)強(qiáng)國(guó)。 </p><p>　　類似的情況也發(fā)生在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)。擔(dān)任理事次數(shù)最多的

36、國(guó)家有：８次（希臘、印度、巴基斯坦），７次（荷蘭、土耳其、印度尼西亞、澳大利亞、南斯拉夫、比利時(shí)、秘魯、挪威），６次（加拿大、丹麥、蘇丹、保加利亞、捷克斯洛伐克、巴西、智利、委內(nèi)瑞拉、新西蘭、瑞典）。在這里，中等強(qiáng)國(guó)居多。 </p><p>　　世界主要國(guó)家實(shí)力之表現(xiàn)的另一種重要方式，是列強(qiáng)通過(guò)基本上由它們建立、領(lǐng)導(dǎo)或支配的國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，整合、修正、規(guī)范國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)秩序。比較為人熟悉和重要的，有國(guó)際貨

37、幣基金組織，國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（即世界銀行），國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等等。這些組織成員廣泛，遍布全球，如國(guó)際貨幣基金組織有近１７０個(gè)成員國(guó)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定有１１０多個(gè)成員國(guó)，工發(fā)組織和糧農(nóng)組織均有１５０多個(gè)會(huì)員；沒(méi)有人懷疑它們已把世界上絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家囊括其麾下。凡涉及關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)決策和重大利害關(guān)系，這些組織的決定權(quán)基本掌握在大國(guó)、特別是少數(shù)西方大國(guó)手里。以擁

38、有１２００億美元的貨幣基金組織（ＩＭＦ）為例：它的資金來(lái)源主要是各成員國(guó)認(rèn)繳的份額。各成員國(guó)份額由該組織根據(jù)各國(guó)的國(guó)民收入、黃金和外匯儲(chǔ)備、進(jìn)出口貿(mào)易以及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)決定。份額的大小決定每一成員國(guó)投票權(quán)的多少、能取得貸款的額度以及能分得特別提款權(quán)的數(shù)目，從而反映各成員國(guó)在該組織中所占的地位。至９０年代初，該組織增加資本后的主要資助國(guó)有：美國(guó)（認(rèn)繳份額占總額的１９．６２％），德國(guó)（６．１％</p><p>　　上述

39、跡象顯示，國(guó)際社會(huì)的等級(jí)地位結(jié)構(gòu)恰似一個(gè)權(quán)力的金字塔。 </p><p>　　七、等級(jí)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性（一）：以海洋問(wèn)題為例 </p><p>　　我們的核心論點(diǎn)是說(shuō)，國(guó)際社會(huì)是有等級(jí)的，各國(guó)在等級(jí)中的層次是依其實(shí)力決定的；但這并不意味著可以得出一種簡(jiǎn)單化的理解，好象國(guó)際事務(wù)中的所有問(wèn)題都由幾個(gè)大國(guó)強(qiáng)國(guó)說(shuō)了算，或者不同領(lǐng)域不同問(wèn)題上的等級(jí)構(gòu)造完全是勻質(zhì)的、無(wú)差別的。事實(shí)上，等級(jí)結(jié)構(gòu)是相當(dāng)復(fù)雜的

40、：從靜態(tài)角度講，它可能隨著領(lǐng)域和問(wèn)題的不同而出現(xiàn)或大或小的改變；動(dòng)態(tài)地考量，由于各國(guó)發(fā)展速度的差別，它可能呈現(xiàn)更加劇烈的波動(dòng)或調(diào)整局面。 </p><p>　　例如，研究者們發(fā)現(xiàn)，［注７］在海洋領(lǐng)域——涉及捕魚(yú)、深海開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公海范圍、大陸架及其沿伸海域的管轄主權(quán)等一系列問(wèn)題——權(quán)力和決策過(guò)程是復(fù)雜的和多邊的。一般來(lái)說(shuō)，大國(guó)、特別是世界海洋大國(guó)經(jīng)?？刂浦虑榈陌l(fā)展進(jìn)程，包括對(duì)各種具體問(wèn)題上的決定過(guò)程；比如，

41、擁有強(qiáng)大海軍的國(guó)家，或者公認(rèn)的海洋線很長(zhǎng)的國(guó)家（“海洋國(guó)家”），總是比軍力弱小的國(guó)家或者一般的內(nèi)陸國(guó)家有更多更大的發(fā)言權(quán)。但從本世紀(jì)６０年代后期以后，情況發(fā)生了一些變化：一方面，美蘇兩大海洋強(qiáng)國(guó)的對(duì)抗性有所減弱，兩國(guó)都開(kāi)始關(guān)注沿海國(guó)家可能宣布擴(kuò)大領(lǐng)海權(quán)的問(wèn)題；另一方面，更重要的是，１９６７年地中海小國(guó)馬耳他駐聯(lián)合國(guó)大使在講話中預(yù)言，技術(shù)的突破將打開(kāi)深海洋底寶庫(kù)的大門(mén)，這一講話不僅加速了主要國(guó)家討論問(wèn)題的進(jìn)程，而且更多地從海洋資源分配的角

42、度，賦予海洋問(wèn)題新的意義。許多中小國(guó)家加入了討論問(wèn)題的行列，不少?zèng)]有海岸線的內(nèi)陸國(guó)家也對(duì)海洋這一“人類共同資源”的開(kāi)發(fā)利用表示了興趣和關(guān)注，聯(lián)合國(guó)大會(huì)呼吁召開(kāi)海洋法會(huì)議，專家學(xué)者進(jìn)行了新的越來(lái)越多的研究和討論，……；其結(jié)果，“海洋問(wèn)題既是由海軍力量或海上能力所決定，同樣又由平等主義的組織程序和富國(guó)與窮國(guó)</p><p>　　其主要因素是主張擴(kuò)展海洋權(quán)益的中小國(guó)家的不懈斗爭(zhēng)，和尋求對(duì)海洋資源進(jìn)行再分配的國(guó)家數(shù)目的擴(kuò)

43、大。例如，１９６０年時(shí)只有１／４的沿海國(guó)家宣布了１２海里或１２海里以上的領(lǐng)海權(quán)，到了１９７０年，半數(shù)以上的國(guó)家提出了這種要求；僅在１９６８年至１９７２年間，宣布１２海里領(lǐng)海權(quán)的國(guó)家就從３１個(gè)增加到５２個(gè)，宣布２００海里領(lǐng)海權(quán)的國(guó)家則從５個(gè)增加到１０個(gè)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)于１９６８年底建立的洋底委員會(huì)最初只有３５個(gè)成員國(guó)，到１９７１年，成員國(guó)就增加到９１個(gè)。許多發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持將其他有關(guān)領(lǐng)海寬度、海峽通過(guò)權(quán)和漁業(yè)活動(dòng)的海上法律制度放在一起考慮，這種

44、將不同問(wèn)題掛鉤的做法收到了一定成效。針對(duì)這種情況，《權(quán)力與相互依賴》一書(shū)的作者指出：“在國(guó)際組織和會(huì)議外交中發(fā)揮影響作用的方式常常與人們根據(jù)基本實(shí)力所預(yù)測(cè)的結(jié)果大相徑庭。而且，討論問(wèn)題的講壇越寬闊，越帶普遍性，這種差別可能就越大?！诼?lián)合國(guó)洋底委員會(huì)中存在著一種體制依賴性影響力的相似模式，拉丁美洲集團(tuán)和非洲集團(tuán)的影響力量最強(qiáng)大，（在這里）集團(tuán)的凝聚力是比國(guó)家能力或全球性地位更重要得多的影響力源泉”。［注９］ </p>&

45、lt;p>　　類似的情況也發(fā)生在國(guó)際關(guān)系的其他一些領(lǐng)域，盡管程度可能有所不同。它們沒(méi)有從根本上動(dòng)搖權(quán)力金字塔，但使少數(shù)大國(guó)主導(dǎo)的等級(jí)結(jié)構(gòu)有所松動(dòng)。 </p><p>　　八、等級(jí)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性（二）：以中等強(qiáng)國(guó)為例 </p><p>　　國(guó)際社會(huì)等級(jí)構(gòu)造的復(fù)雜性，還可以從中等強(qiáng)國(guó)的存在和影響得到反映。與超級(jí)大國(guó)有所式微、弱小國(guó)家徘徊無(wú)助的情形不同，中等強(qiáng)國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后的世界政治、特別是

46、地區(qū)政治中越來(lái)越活躍，發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用。“中等強(qiáng)國(guó)”概念至今沒(méi)有統(tǒng)一定義，我把這一概念限于那些地區(qū)大國(guó)或至少有較大的地區(qū)影響力的國(guó)家（這樣人口較少的以色列進(jìn)入這一行列，而人口較多的斯里蘭卡被排除在外），它們或者擁有相當(dāng)數(shù)量的人口（如印度和印尼），或者擁有某種核威懾能力（如伊朗或墨西哥），或者擁有特別的地理重要性和戰(zhàn)略價(jià)值（如以色列），或者擁有一定規(guī)模的特別高的人均ＧＤＰ（如比利時(shí)和荷蘭），或者擁有較強(qiáng)的聯(lián)盟能力和外交能力（如波蘭和

47、馬來(lái)西亞），或者擁有公認(rèn)的高科技創(chuàng)新力（如日本和韓國(guó)）。它們中有不少歷史上就是地區(qū)大國(guó)甚至世界強(qiáng)國(guó)，在區(qū)域政治或國(guó)際關(guān)系中起著重要的作用。 </p><p>　　澳大利亞算是一個(gè)比較標(biāo)準(zhǔn)的中等強(qiáng)國(guó)：這個(gè)國(guó)家幅員廣大、資源雄厚，教育、科技和生產(chǎn)率水平都比較高；它的外交能力相當(dāng)強(qiáng)，比如這個(gè)國(guó)家曾多次參加維和行動(dòng)，其中特別是ＰＫＯ在亞洲的唯一重大行動(dòng)——“柬埔寨恢復(fù)和平計(jì)劃”，澳大利亞將軍還擔(dān)任了聯(lián)柬部隊(duì)的最高指揮官；

48、澳國(guó)對(duì)ＵＮ在亞太區(qū)域的參與持比較鼓勵(lì)和合作的態(tài)度。它與英國(guó)和美國(guó)等主要西方國(guó)家保持著政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的密切聯(lián)系。但另一方面，基廷政府近年來(lái)一直把融入亞洲、分享亞太成長(zhǎng)景氣視為對(duì)外政策調(diào)整的基點(diǎn)之一。此外，兩極時(shí)代結(jié)束后國(guó)際力量格局出現(xiàn)某些“真空”的狀況，也為澳大利亞提供了發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)。我們知道，亞太經(jīng)濟(jì)合作首腦會(huì)議（ＡＰＥＣ）是由澳大利亞最先倡導(dǎo)的；澳國(guó)還與印度一道積極鼓吹建立印度洋經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；澳大利亞始終是、而且越來(lái)越象是南太平洋

49、地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)力量之一；這個(gè)國(guó)家近些年來(lái)還經(jīng)常地表現(xiàn)出與一些西方大國(guó)不同的國(guó)際觀點(diǎn)，比如在核試驗(yàn)問(wèn)題上與法國(guó)的矛盾，在地區(qū)軍事安排上同美國(guó)的磨擦，以及對(duì)所謂“亞洲價(jià)值觀”的一種比多數(shù)西方國(guó)家更寬容的理解，……，總之，顯示出一種獨(dú)立的區(qū)域政治聲音和形象。 </p><p>　　澳大利亞不過(guò)是當(dāng)今世界十?dāng)?shù)個(gè)中等強(qiáng)國(guó)的一個(gè)縮影。世人不難看到，例如，在歐洲，法國(guó)一向是美國(guó)為首的西方陣營(yíng)內(nèi)一個(gè)“不和諧的伙伴”，從過(guò)去的

50、戴高樂(lè)將軍主動(dòng)撤回法國(guó)對(duì)北約的某些承諾和發(fā)展獨(dú)立的核打擊系統(tǒng)，到今天的希拉克總統(tǒng)對(duì)北約東擴(kuò)方針的某種保留和在核試驗(yàn)問(wèn)題上的我行我素態(tài)度，直至建立所謂“歐洲軍團(tuán)”、抵制好萊塢對(duì)歐洲的“文化侵略”等一系列問(wèn)題上的姿態(tài)，充分顯示了一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)的能量。再如，６０－７０年代南斯拉夫、印度、埃及等國(guó)在推動(dòng)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)方面的有力作用，近年來(lái)印尼為倡導(dǎo)亞太經(jīng)濟(jì)合作和南北對(duì)話方面所作的卓有成效的努力，巴西和阿根廷在建立南美錐體經(jīng)濟(jì)圈方面、土耳其和哈薩克斯坦

51、在建立中亞西亞穆斯林國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作方面、馬來(lái)西亞和印尼在建立東盟經(jīng)濟(jì)一體化方面的牽頭角色，加拿大和瑞典在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)中一向倡導(dǎo)的、與美國(guó)英國(guó)等有別的和平主義、合作主義、非強(qiáng)制主義，……這一系列帶有被某些國(guó)際政治家稱為“中等強(qiáng)國(guó)意識(shí)形態(tài)”色彩的東西，［注１０］都使國(guó)際格局更有層次性。 </p><p>　　中等強(qiáng)國(guó)歷來(lái)存在，但今天它們的作用與冷戰(zhàn)時(shí)代有了許多不同，無(wú)論活躍程度或是影響范圍以及作用內(nèi)容本身

52、。一超多強(qiáng)局面的出現(xiàn)和世界朝著多極化方向繼續(xù)演化的趨勢(shì)，給了中等強(qiáng)國(guó)更大的活動(dòng)余地；超霸地位的下降，第三世界的分化，世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化集團(tuán)化發(fā)展，地區(qū)主義的政治和文化觀的抬頭，以及中等強(qiáng)國(guó)自我意識(shí)的加強(qiáng)，等等，都使得少數(shù)主要大國(guó)霸權(quán)或領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主宰的等級(jí)結(jié)構(gòu)各層次之間和結(jié)構(gòu)本身出現(xiàn)了越來(lái)越多這樣那樣的松動(dòng)和縫隙。中等強(qiáng)國(guó)在某些場(chǎng)合某些時(shí)候能夠改變超級(jí)大國(guó)的議事日程，使國(guó)際間的合作與和平主義氣氛有所增強(qiáng)，并且使國(guó)際組織和多邊合作變得比從前受人重

53、視。 </p><p>　　等級(jí)結(jié)構(gòu)的始終存在，代表著國(guó)際關(guān)系的基本現(xiàn)實(shí)；而等級(jí)結(jié)構(gòu)的層化，則體現(xiàn)了國(guó)際格局的最新趨勢(shì)。 </p><p><b>　　注解： </b></p><p>　?。保韵聝晒?jié)的有關(guān)數(shù)字，可參見(jiàn)１９９５年《聯(lián)合國(guó)手冊(cè)》（英文版）第２０－２１頁(yè)，以及世界知識(shí)出版社１９９３年版《各國(guó)概況》（四卷本）。 </p>

54、<p>　　２．聯(lián)合國(guó)新聞部編：《聯(lián)合國(guó)紀(jì)事》１９９５年６月，第２期，第８１頁(yè)。 </p><p>　?。常▏?guó)《星期四事件》周刊１９９４年７月２８日至８月３日一期文章，題目是《地球上的２２個(gè)袖珍國(guó)家》。 </p><p>　?。矗澜玢y行１９９５年發(fā)展報(bào)告，英文版，第１６２－１６３頁(yè)。 </p><p>　?。担袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所《世

55、界主要國(guó)家綜合國(guó)力的比較研究》課題組研究報(bào)告：＜對(duì)中國(guó)綜合國(guó)力的測(cè)度和一般分析＞，見(jiàn)《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》１９９５年第５期，第４－１９頁(yè)。 </p><p>　?。叮希冢埂保绊?yè)。 </p><p>　?。罚纾蓞⒁?jiàn)羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈著：《權(quán)力與相互——轉(zhuǎn)變中的世界政治》，第二部分“海洋與貨幣領(lǐng)域內(nèi)的制度變化”，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社１９９２年３月第１版，第