中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的政府行為研究.pdf

1、近幾年中國(guó)興起新一輪的房地產(chǎn)熱潮,房?jī)r(jià)之高已經(jīng)大大地超出了廣大消費(fèi)者的承受能力.政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)者以及廣大消費(fèi)者關(guān)于高房?jī)r(jià)形成的原因、房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫等問題展開了激烈的爭(zhēng)論.然而爭(zhēng)論的焦點(diǎn)只是如何使房?jī)r(jià)降下來等表面問題.沒有真正分析房地產(chǎn)市場(chǎng)的內(nèi)在缺陷,從而也就無法查出房地產(chǎn)市場(chǎng)的真正問題所在.政府在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,是中國(guó)特殊的社會(huì)制度和發(fā)展歷程的產(chǎn)物.政府主導(dǎo)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,所以政府行為存在的問題才是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的

2、根本問題.本文沒有針對(duì)現(xiàn)在的高房?jī)r(jià)、房地產(chǎn)泡沫等熱點(diǎn)問題提出政策建議,但是本文對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)政府行為的分析,是解決中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)問題的一項(xiàng)不可或缺的研究. 本文對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的政府行為進(jìn)行研究,闡述了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展歷程中的政府行為,分析了政府在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展歷程中的行為和特點(diǎn),重點(diǎn)揭示了政府行為主導(dǎo)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過程中存在的問題.根據(jù)社會(huì)主義原則提出了中國(guó)房地產(chǎn)改革的方向和具體策略. 本文第一章分別論述

3、了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展三個(gè)階段的政府行為,并分析了各個(gè)階段的政府行為特點(diǎn).不同階段的政府行為集中表現(xiàn)為各個(gè)階段的住房制度.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,我國(guó)住房制度是一個(gè)以住房國(guó)有化為核心、以實(shí)物分配為特征的、排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的住房制度體系.1979年-1996年是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的第二個(gè)階段.政府弱化對(duì)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的國(guó)有化、福利型的住房制度向單位福利分房制度轉(zhuǎn)變.國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行單

4、位福利分房制度,導(dǎo)致其不堪重負(fù).1998年至今是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的第三階段,政府加大房地產(chǎn)市場(chǎng)改革力度,推行住房商品化的住房制度. 第二章論述了房地產(chǎn)市場(chǎng)三個(gè)發(fā)展階段中政府行為存在的問題,詳細(xì)地揭示了各級(jí)政府主導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)過程中存在的主要問題,重點(diǎn)闡述了當(dāng)今房地產(chǎn)市場(chǎng)中政府行為存在的問題.中央政府調(diào)控乏力,未能有效控制、監(jiān)督地方政府；地方政府大搞政績(jī)工程；政府部門強(qiáng)制占用農(nóng)業(yè)用地；政府公職人員貪污腐敗等.這些行為進(jìn)一步"發(fā)展",必

5、然導(dǎo)致官僚資本再生,危害房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展. 第三章首先分析房地產(chǎn)市場(chǎng)中的政府公共權(quán)利,公共權(quán)利是政府管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的權(quán)利依據(jù).正是由于政府沒能正確運(yùn)用手中掌控的公共權(quán)利,來發(fā)揮"看得見的手"的作用,導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)政府行為存在的諸多問題；其次,從分析權(quán)利主體入手,得出全體公民的個(gè)人權(quán)利集合派生出房地產(chǎn)市場(chǎng)公共權(quán)利的結(jié)論；最后,得出房地產(chǎn)市場(chǎng)政府行為存在問題的根本原因是"權(quán)利主體虛置,政府代替權(quán)利主體掌控房地產(chǎn)市場(chǎng)權(quán)利,損害權(quán)

6、利主體利益". 第四章提出了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)改革的方向和思路.首先要在民主原則下加快房地產(chǎn)市場(chǎng)法制建設(shè),明確和實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人權(quán)利,依法約束房地產(chǎn)市場(chǎng)政府行為,改造私有房地產(chǎn)企業(yè),抑制和克服官僚資本,改造農(nóng)民自建房經(jīng)濟(jì).其次,政府作為房地產(chǎn)市場(chǎng)管理者,要轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能,規(guī)范政府行為,建設(shè)公共服務(wù)型政府；政府作為實(shí)際的土地所有者,嚴(yán)格規(guī)范土地出讓制度,建立政府監(jiān)督機(jī)制.本章的第三節(jié)是本文的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn):明確并落實(shí)農(nóng)民權(quán)利,規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民