城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效籌集問(wèn)題研究.pdf

1、本文基于我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集的現(xiàn)實(shí)緊迫性，來(lái)研究養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效籌集問(wèn)題。我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且老齡化趨勢(shì)不斷加深，使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給和諧社會(huì)建設(shè)造成極大壓力。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以資金為后盾，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行狀況構(gòu)成了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心，其基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效形成，即有效籌集問(wèn)題。誰(shuí)出錢(qián)?出多少錢(qián)?誰(shuí)收錢(qián)?怎樣收錢(qián)?為什么錢(qián)收不上來(lái)，難以實(shí)現(xiàn)有效籌集?這些與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集相關(guān)的問(wèn)題，攸關(guān)

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革在這些具體問(wèn)題上正處于不斷探索和完善之中。作為發(fā)展中的大國(guó)，我國(guó)僅僅建立了比較制度化的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)仍在不斷探索過(guò)程中。本論文分析了我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集的現(xiàn)狀，介紹了國(guó)外某些國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了有效籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的若干對(duì)策。 希望本課題的研究能對(duì)實(shí)踐起到一定的借鑒和指導(dǎo)作用。 本文由引言、正文、結(jié)論與展望共10章組成。 第1章是引言。闡

3、述了選題的背景和意義、研究思路、研究方法、論題中的基本概念和論文的結(jié)構(gòu)安排與主要觀點(diǎn)及創(chuàng)新之處。 第2章是關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的研究綜述。介紹國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資理論和我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的研究進(jìn)展。 第3章是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資概述。介紹了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念和產(chǎn)生發(fā)展過(guò)程，從籌資模式、籌資方式、基金的分擔(dān)等方面一般地分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的主要內(nèi)容。 第4章具體介紹了我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集現(xiàn)狀與問(wèn)題。我國(guó)養(yǎng)老保

4、險(xiǎn)基金籌集模式目前是具有創(chuàng)造性的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累模式。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資體制正處在新舊交替的特殊階段，遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求，存在諸多問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效籌集問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。 第5章是國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資比較與借鑒。重點(diǎn)介紹了己順利實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌的代表性國(guó)家一智利和瑞典的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革內(nèi)容、實(shí)踐效果及對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資改革的啟示。 第6章研究隱性債務(wù)問(wèn)題。指出巨額隱性債務(wù)的存在是制約

5、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有效籌集的瓶頸；妥善處理好隱性債務(wù)問(wèn)題是現(xiàn)有條件下實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有效籌集的前提。本章分析了隱性債務(wù)對(duì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有效籌集的制約性影響；從資金籌集的角度，使用改進(jìn)的方法和新的人口生命表，分年度測(cè)算了我國(guó)必須償還的養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模；并提出了妥善處理隱性債務(wù)的基本思路。第7章提出“稅費(fèi)分籌”的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資新機(jī)制。實(shí)證分析了現(xiàn)行收費(fèi)制籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺陷；介紹了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資的稅費(fèi)之爭(zhēng)，指出“以稅代費(fèi)”不是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保

6、險(xiǎn)基金有效籌集的理想方式；而“稅費(fèi)分籌”適應(yīng)我國(guó)“統(tǒng)賬結(jié)合”的籌資模式，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有效籌集的現(xiàn)實(shí)性選擇。本章對(duì)“稅費(fèi)分籌”的基本框架進(jìn)行了設(shè)計(jì)；并對(duì)其經(jīng)濟(jì)適用性做了實(shí)證研究。 第8章旨在通過(guò)管理創(chuàng)新提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集效率。提出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的分權(quán)式管理模式；逐步實(shí)行個(gè)人賬戶基金的市場(chǎng)化投資運(yùn)作；借政府推進(jìn)“金保工程”契機(jī)，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)。 第9章建議完善養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資的相關(guān)制度。提出擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)