嘉興市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌集機(jī)制研究[開題報告]

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告題目：嘉興市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌集機(jī)制研究一、選題的背景、意義隨著我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的穩(wěn)步開展，社會保障“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用得到發(fā)揮，解決了部分群眾“老有所養(yǎng)”的問題，對于深化農(nóng)村改革和維護(hù)社會安定，發(fā)揮了積極的作用。但與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障制度相差甚遠(yuǎn)，還存在許多有待解決的問題。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是推進(jìn)我國農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基本社會政策，是政府

2、的重要職能行為，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民承擔(dān)的重大責(zé)任。開展農(nóng)保工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)保工作的開展體現(xiàn)了我黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。由于農(nóng)村生產(chǎn)單位和分配主體的變化，原來依附于集體經(jīng)濟(jì)的保障制度基本解體，農(nóng)民的保障觀念和形式發(fā)生了極大的變化。計劃生育政策的推行，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能在弱化，越來越多的農(nóng)民對自我保障為主的新型保障方式有了更大的認(rèn)同，他們有不少人希望到老年后有經(jīng)濟(jì)自主權(quán)和養(yǎng)老的主動權(quán)。同時，由于生活條件

3、和醫(yī)療條件的改善，我國農(nóng)民平均壽命延長了，人口老齡化速度在加快，深入開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作迫在眉睫。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度、特困戶救助制度的重要組成部分。完善農(nóng)村社會保障制度和社會化服務(wù)體系，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會長久穩(wěn)定具有十分重要的意義。二、相關(guān)研究的最新成果及動態(tài)(一)對國外養(yǎng)老保險籌資模式的研究1、現(xiàn)收現(xiàn)付社會統(tǒng)籌制模式：由社會保險機(jī)構(gòu)為勞動者需支付的養(yǎng)老金總額進(jìn)行社會籌資即由用人單位和勞

4、動者個人、(或全部由單位)按工資總額的一定比例繳納保險費(fèi)。以支定收不留積累。美國的養(yǎng)老保險的籌資模式便屬此種。(JohnDeinum，WinstonWoo2010)3法律的形式得到確認(rèn)。在農(nóng)村家庭養(yǎng)老仍然是保障老年人生活的主要形式。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查和估計中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老約占整個養(yǎng)老保障的92%。其形式是子女供養(yǎng)和配偶、直系親屬以及其他親屬供養(yǎng)。同城鎮(zhèn)相比我省農(nóng)村存在著交通不便、信息閉塞、與外界缺乏交流的不足?，F(xiàn)代文明對農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的影響

5、、同化是一個緩慢、漸進(jìn)的過程。同時由于目前農(nóng)村家庭很大程度上仍然是一個生產(chǎn)、消費(fèi)單位農(nóng)村的工業(yè)化、現(xiàn)代化還處在初級階段當(dāng)前我省相當(dāng)部分農(nóng)民的養(yǎng)老觀念尚停留在傳統(tǒng)的、落后的“家庭養(yǎng)老”層次他們把自己的晚年生活寄望于自己的子女而對于養(yǎng)老社會保險無論在心理、生活習(xí)慣或者價值取向都難以馬上接受對其存在著懷疑、觀望和不理解的心理因素這種心態(tài)在養(yǎng)老工作上就必然出現(xiàn)參保動力不足積極性不高等現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了我省農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立。（李碩，2006）（

6、4）養(yǎng)老保險方面同樣職責(zé)不清。一些保險公司則多頭聯(lián)系———與婦聯(lián)一起開展對農(nóng)村兒童的“平安保險”與教育部門開展對鄉(xiāng)村教師的保險與組織部門開展對農(nóng)村干部的保險。這種分割狀況及滲透行政色彩的商業(yè)保險不利于日后覆蓋農(nóng)村全體居民的養(yǎng)老保險制度的建立和發(fā)展。（李碩，2006）（5）保障維持機(jī)制與“自愿原則”相矛盾。農(nóng)村養(yǎng)老基金的主要來源是農(nóng)民個人有時甚至是個人繳納全部保費(fèi)這就使這種農(nóng)村“社會”保障失去了意義。這種機(jī)制很難使農(nóng)民自愿把錢交到政府機(jī)構(gòu)

7、管理并為此支付一筆管理費(fèi)。而要使這種沒有任何補(bǔ)貼的社會保險延續(xù)下去唯一可行的就是采取強(qiáng)制性的收費(fèi)辦法這又會與社會保障的“自愿”原則發(fā)生矛盾。（金玉秋，2009）（6）養(yǎng)老保險金的籌集渠道單一。在農(nóng)村貧困地區(qū)養(yǎng)老保險金籌集方式是建立在《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老(下稱《方案》)基礎(chǔ)上的。但由于《方案》在制度設(shè)計上存在缺陷以及對我國農(nóng)村實際情況考慮欠周導(dǎo)致農(nóng)村貧困地區(qū)的養(yǎng)老保險的籌資主體僅為農(nóng)民個人這不僅大大打擊了農(nóng)民參保的積極性也使養(yǎng)老保險基金的籌