嘉興市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制研究[文獻(xiàn)綜述]

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述題目：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集一、前言部分社會(huì)保障制度是社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)又是社會(huì)保障制度的核心問題。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝?0%左右其中65歲以上老人占農(nóng)村總?cè)丝诘?.3%占全國(guó)老人比例的75%因此解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題是完善我國(guó)社會(huì)保障體系的關(guān)鍵。從1991年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始試點(diǎn)以來，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的進(jìn)展。但從參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)看，整體參保率較低。19

2、98年以后參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)卻逐步減少，有的地方甚至在建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后不久又停辦了。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大、底子薄，雖然近幾年政府投入大量資金補(bǔ)貼“三農(nóng)”，但農(nóng)民的整體收入水平偏低，收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民自身承擔(dān)社會(huì)保障能力很弱。巧婦難做無米之炊，因此，解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源問題是解決農(nóng)村養(yǎng)老的源頭問題和根本問題。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集中不僅要處理好資金的來源問題還需要分析并選擇合適的資金籌集模式。所以分析目前的籌資現(xiàn)狀，了解問題

3、的本質(zhì)，給出建設(shè)性的意見是至關(guān)重要的。這也是現(xiàn)在許多學(xué)者在研究農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)集中關(guān)注的點(diǎn)。二、主題部分(一)對(duì)國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的研究1、現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制模式：由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者需支付的養(yǎng)老金總額進(jìn)行社會(huì)籌資即由用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人、(或全部由單位)按工資總額的一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)。以支定收不留積累。美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式便屬此種。(JohnDeinum，WinstonWoo2010)2、個(gè)人賬戶存儲(chǔ)基金制模式：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金

4、制模式是從職工開始就業(yè)算起按工資總額的一定比例由單位和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)記入個(gè)人賬戶作為長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累增值的基金其所有權(quán)歸個(gè)人勞動(dòng)者到法定退休年齡按個(gè)人賬戶積累總額以養(yǎng)老年金方式逐月發(fā)給人。這種模式下典型的國(guó)家如智利。3然是一個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)單位農(nóng)村的工業(yè)化、現(xiàn)代化還處在初級(jí)階段當(dāng)前我省相當(dāng)部分農(nóng)民的養(yǎng)老觀念尚停留在傳統(tǒng)的、落后的“家庭養(yǎng)老”層次他們把自己的晚年生活寄望于自己的子女而對(duì)于養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)無論在心理、生活習(xí)慣或者價(jià)值取向都難以馬上接受對(duì)

5、其存在著懷疑、觀望和不理解的心理因素這種心態(tài)在養(yǎng)老工作上就必然出現(xiàn)參保動(dòng)力不足積極性不高等現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了我省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立。（李碩，2006）（4）養(yǎng)老保險(xiǎn)方面同樣職責(zé)不清。一些保險(xiǎn)公司則多頭聯(lián)系———與婦聯(lián)一起開展對(duì)農(nóng)村兒童的“平安保險(xiǎn)”與教育部門開展對(duì)鄉(xiāng)村教師的保險(xiǎn)與組織部門開展對(duì)農(nóng)村干部的保險(xiǎn)。這種分割狀況及滲透行政色彩的商業(yè)保險(xiǎn)不利于日后覆蓋農(nóng)村全體居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展。（李碩，2006）（5）保障維持機(jī)制與“

6、自愿原則”相矛盾。農(nóng)村養(yǎng)老基金的主要來源是農(nóng)民個(gè)人有時(shí)甚至是個(gè)人繳納全部保費(fèi)這就使這種農(nóng)村“社會(huì)”保障失去了意義。這種機(jī)制很難使農(nóng)民自愿把錢交到政府機(jī)構(gòu)管理并為此支付一筆管理費(fèi)。而要使這種沒有任何補(bǔ)貼的社會(huì)保險(xiǎn)延續(xù)下去唯一可行的就是采取強(qiáng)制性的收費(fèi)辦法這又會(huì)與社會(huì)保障的“自愿”原則發(fā)生矛盾。（金玉秋，2009）（6）養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集渠道單一。在農(nóng)村貧困地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)金籌集方式是建立在《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老(下稱《方案》)基礎(chǔ)上的。但由于《方案

7、》在制度設(shè)計(jì)上存在缺陷以及對(duì)我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況考慮欠周導(dǎo)致農(nóng)村貧困地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資主體僅為農(nóng)民個(gè)人這不僅大大打擊了農(nóng)民參保的積極性也使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資遭到極大阻礙。（鄭寧，2007）2、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源（1）出售或出租集體資產(chǎn)：我國(guó)現(xiàn)階段各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積累了很多集體資產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，也極少有集體財(cái)產(chǎn)。因此，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為集體經(jīng)濟(jì)，上一代人的勞動(dòng)成果部分