長(zhǎng)沙市住房保障體系研究.pdf

1、房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用舉足輕重，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。日益高漲的房?jī)r(jià)給地方政府和開發(fā)商帶來了豐厚的收益，但給城市居民帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，尤其是中低收入群體的住房困難問題相對(duì)突出，必須引起政府的高度關(guān)注。住房保障體系包括經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，經(jīng)濟(jì)適用房由政府無償劃撥土地，限定開發(fā)商利潤，廉租住房土地來自劃撥，建設(shè)資金由政府全額投入。住房保障體系是社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是住房政策的核心之一。住房保障體系的建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的客

2、觀需求，也是社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。 保障性住房在一定程度是計(jì)劃的產(chǎn)物，所以保障性住房的建設(shè)量必須符合房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際，不能打破房地產(chǎn)市場(chǎng)本身的均衡，既達(dá)到社會(huì)保障效果又不干擾市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是每個(gè)城市在進(jìn)行住房保障體系規(guī)劃過程中必須考慮的重大問題。在此基礎(chǔ)上，確定住房保障體系的覆蓋面顯得尤其重要：研究表明：長(zhǎng)沙市的住房保障覆蓋面總體為20﹪，其中經(jīng)濟(jì)適用房占15﹪，廉租住房占5﹪。 為了方便規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)適用房每年的建設(shè)量等于

3、住宅建設(shè)總量的15﹪，廉租住房的建設(shè)目標(biāo)是覆蓋城市人口5﹪最低收入居民。兩者統(tǒng)一布局，區(qū)域布局時(shí)主要選擇地價(jià)低，第二產(chǎn)業(yè)比重大的區(qū)域。 房地產(chǎn)市場(chǎng)上存在著住房“過濾”現(xiàn)象，在住房供給并非急缺情況下，廉租住房應(yīng)該以租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。這樣，既有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，又有利于降低住房保障體系的建設(shè)成本。 應(yīng)該提倡以經(jīng)營城市的理念來指導(dǎo)住房保障體系建設(shè)，比如產(chǎn)權(quán)式廉租房，BOT供房模式，混合收入出租廉租房，這些方式