城鎮(zhèn)住房保障體系方案設計研究.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深入，市場機制在優(yōu)化住房資源配置和提高住房資源配置效率等方面已發(fā)揮著基礎性作用。但是，由于市場失靈問題的存在，中低收入家庭在居住方面往往表現(xiàn)為支付能力不足，僅靠其自身的力量難以解決基本居住問題。特別是近幾年城鎮(zhèn)商品房價格的快速上漲，使得住房價格已遠遠超出了中低收入居民的正常經濟承受能力，中低收入家庭住房矛盾日益突出。為了更好地解決這部分居民的居住問題，我國初步建立起的住房保障體系應加快其完善進程。

2、經濟適用房、廉租房和住房公積金政策共同構成了我國目前城鎮(zhèn)住房保障體系的主要內容，這三項政策在解決中低收入家庭住房問題上發(fā)揮了一定的作用。但這三項住房保障措施在實施過程中均出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，使得現(xiàn)有住房保障體系的實施效果很不明顯，難以令人滿意。這要求我們對現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障體系進行全方位的思考，根據(jù)我國城鎮(zhèn)社會經濟和住房發(fā)展的實際情況，構建一個更為科學、合理、高效、公平的城鎮(zhèn)住房保障體系，以便更好地解決城鎮(zhèn)中低收入居民的住房問題，促進

3、和諧社會的建立。 本文研究的目的，是通過借鑒部分國家和地區(qū)住房保障政策和運行機制方面的成功經驗，并在前人研究和改革實踐的基礎上，對住房保障體系的建設進行探討，澄清一些模糊認識，提出自己的看法，并試圖對于完善我國住房保障體系起到推動的作用。 本文共分為四個部分： 第一部分，闡明了研究住房保障問題的背景、研究的目的和意義，研究的內容以及研究思路。 第二部分，構建住房保障體系方案設計的理論基礎。結合目前我國社會

4、、財富分配結構，確定了城鎮(zhèn)住房保障體系方案設計的目標、原則和總體思路。 第三部分，針對我國現(xiàn)行住房保障制度存在的問題，根據(jù)我國社會經濟與住房發(fā)展的實際情況以及借鑒國際住房保障實施的成功經驗，以住房保障體系方案設計的理論為指導，對住房保障體系的相關構成要素進行設計。這些要素包括住房保障供應體系、住房保障對象、住房保障水平、住房保障方式以及住房保障資金的籌集。 第四部分，針對我國住房保障政策的實施提出了一些見解。 本

5、文創(chuàng)新之處有： 第一，選題上具有一定新意。本文的選題從我國現(xiàn)行住房保障實施效果出發(fā)，針對我國住房保障在運行中出現(xiàn)的問題，擬構建一個適合我國當前住房發(fā)展狀況的住房保障體系。 第二，研究角度具有一定新意。本文從政府住房保障角度，在宏觀層面上研究適度住房保障水平，為政府從供給/支出角度做出住房保障決策提供一定依據(jù)。 第三，研究思路具有一定新意。本文通過住房消費能力來分析我國現(xiàn)行住房保障體系構建、運行的問題。 本

6、文研究的不足之處有： 第一，本文在研究過程中引用了很多模型和數(shù)據(jù)，住房消費收入比以及住房保障支出占社會保障支出比重這些數(shù)據(jù)的確定，分別借鑒了美國住房消費收入比以及住房補助計劃支出占總扶貧計劃支出的比重，但由于我國住房發(fā)展狀況與美國住房狀況的差異，加之經濟發(fā)展水平和條件不同，需要對這一數(shù)據(jù)作些修正。是否有更好的模型去計算我國適度住房保障水平和劃分住房保障群體，是否有更貼切的數(shù)據(jù)去作比較和應用，還需要在今后的研究中進一步深入和完善。