績(jī)效審計(jì)與建構(gòu)責(zé)任政府的研究.pdf

1、自上世紀(jì)70年代末開始了政府的治道變革進(jìn)程，人們?cè)谠O(shè)計(jì)政府模式的時(shí)候，提出許多種政府類型，如有限政府、效率政府、廉價(jià)政府、服務(wù)政府、法治政府，等等。在當(dāng)代，只要一個(gè)政府真正成為法制政府，那么，它也就會(huì)是一個(gè)負(fù)責(zé)的、有限的、效率的、廉價(jià)的、服務(wù)的政府，責(zé)任是法制政府的核心，是公眾最能感知和認(rèn)可的，因此政治學(xué)、行政學(xué)都應(yīng)該下大力氣去研究責(zé)任政府的建設(shè)的問題。責(zé)任政府便毫無爭(zhēng)議地成為現(xiàn)代民主政治和公共行政發(fā)展的重要理念，構(gòu)建責(zé)任政府被確定為今

2、后中央及地方政府的發(fā)展方向，而加強(qiáng)政府績(jī)效審計(jì)恰是通往責(zé)任政府的一條重要途徑，本文從構(gòu)建責(zé)任政府入手，介紹了政府績(jī)效審計(jì)的概念以及我國(guó)政府開展績(jī)效審計(jì)的歷史與現(xiàn)狀。同時(shí)，筆者針對(duì)目前階段開展績(jī)效審計(jì)過程中遇到的困擾，結(jié)合國(guó)外政府此方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)行了分析比較，在此基礎(chǔ)上提出了一系列對(duì)策與建議，旨在為今后推進(jìn)我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展提供一些借鑒，加快責(zé)任政府的構(gòu)建步伐。 本文正文內(nèi)容共分五部分： 第一部分：責(zé)任政府的概念及

3、相關(guān)理論。圍繞責(zé)任政府展開，介紹其概念與相關(guān)理論。首先闡述了責(zé)任政府的涵義，進(jìn)而從公共行政責(zé)任存在的兩個(gè)理論前提和構(gòu)建責(zé)任政府的三大動(dòng)力機(jī)制作了分析與闡釋，從而得出責(zé)任行政的最終目的，即向人民負(fù)責(zé)。進(jìn)一步對(duì)責(zé)任政府缺失及其原因進(jìn)行深層次的剖析，指出權(quán)力監(jiān)督弱化和不到位是重要的原因之一，從而引出構(gòu)建責(zé)任政府的一條重要途徑……加強(qiáng)政府績(jī)效審計(jì)。 第二部分：政府績(jī)效審計(jì)的概念及相關(guān)內(nèi)容。從政府績(jī)效審計(jì)的涵義談起，闡述了績(jī)效審計(jì)的三個(gè)核

4、心指標(biāo)----經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。接著從理論分析的角度提出公共受托責(zé)任是政府績(jī)效審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，以及績(jī)效審計(jì)產(chǎn)生的動(dòng)力機(jī)制，從而論證了開展政府績(jī)效審計(jì)和構(gòu)建責(zé)任政府目標(biāo)的一致性。在此基礎(chǔ)上，分析闡述了政府績(jī)效審計(jì)的基本要素，包括內(nèi)容、特點(diǎn)、目的等。 第三部分：政府績(jī)效審計(jì)是構(gòu)建責(zé)任政府的重要途徑。本部分從責(zé)任政府的角度詳細(xì)論述了我國(guó)開展政府績(jī)效審計(jì)的必要性，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況闡明了開展績(jī)效審計(jì)的可行性。 第四部