城市化進(jìn)程中客運(yùn)公交運(yùn)營(yíng)線路特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制研究：基于香港典范和泉州實(shí)踐.pdf

1、本研究以城市化進(jìn)程中客運(yùn)公交運(yùn)營(yíng)線路實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)為研究對(duì)象，基于香港典范和泉州實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)分析，力圖構(gòu)建和優(yōu)化與我國(guó)城市化進(jìn)程相適應(yīng)的客運(yùn)公交運(yùn)營(yíng)線路特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以發(fā)揮其調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素流動(dòng)、減少社會(huì)交易費(fèi)用以統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的作用。 本研究分析了客運(yùn)公交運(yùn)營(yíng)線路公共壟斷經(jīng)營(yíng)積弊，論證了特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制的比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制的實(shí)施在本質(zhì)上是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)締約過程。基于香港典范和泉州實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)分析，文章提出特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制的實(shí)施路徑應(yīng)由市場(chǎng)

2、框架、商業(yè)機(jī)會(huì)以及合同管理三個(gè)維度共同規(guī)定，而只有當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公司治理和政府管制三個(gè)支柱緊密相契時(shí)，這個(gè)市場(chǎng)框架方得以形成。在此基礎(chǔ)上，本研究還著重從價(jià)格管制、競(jìng)爭(zhēng)管制和服務(wù)管制三方面討論了政府管制問題。 本研究提出客運(yùn)公交運(yùn)營(yíng)線路實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制的五個(gè)內(nèi)涵：核心是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的生成、獲取、維持、行使、轉(zhuǎn)移和終結(jié)；條件是特許經(jīng)營(yíng)可產(chǎn)生商業(yè)機(jī)會(huì)，且該商業(yè)機(jī)會(huì)得以在完善的市場(chǎng)框架內(nèi)生成、獲取、維持、行使、轉(zhuǎn)移和終結(jié)；路徑由市場(chǎng)框架、商

3、業(yè)機(jī)會(huì)和合同管理三個(gè)維度共同規(guī)定；基礎(chǔ)在于建立有效管制政策以規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)權(quán)締約過程；保障是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。 本研究形成了三個(gè)方面的創(chuàng)新觀點(diǎn)：第一，客運(yùn)公交運(yùn)營(yíng)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由道路使用權(quán)、服務(wù)供給權(quán)和經(jīng)營(yíng)壟斷權(quán)共同界定，這決定特許經(jīng)營(yíng)合同在本質(zhì)上是行政合同；第二，客運(yùn)公交運(yùn)營(yíng)線路特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制的實(shí)施路徑應(yīng)由市場(chǎng)框架、商業(yè)機(jī)會(huì)和合同管理三個(gè)維度共同規(guī)定；第三，客運(yùn)公交運(yùn)營(yíng)線路特許經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)框架應(yīng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公司治理和政府管制三