城市化進程中客運公交運營線路特許經營機制研究：基于香港典范和泉州實踐.pdf

1、本研究以城市化進程中客運公交運營線路實施特許經營為研究對象，基于香港典范和泉州實踐的經驗分析，力圖構建和優(yōu)化與我國城市化進程相適應的客運公交運營線路特許經營機制，以發(fā)揮其調節(jié)生產要素流動、減少社會交易費用以統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的作用。 本研究分析了客運公交運營線路公共壟斷經營積弊，論證了特許經營機制的比較優(yōu)勢，認為特許經營機制的實施在本質上是特許經營權締約過程?；谙愀鄣浞逗腿輰嵺`的經驗分析，文章提出特許經營機制的實施路徑應由市場

2、框架、商業(yè)機會以及合同管理三個維度共同規(guī)定，而只有當市場競爭、公司治理和政府管制三個支柱緊密相契時，這個市場框架方得以形成。在此基礎上，本研究還著重從價格管制、競爭管制和服務管制三方面討論了政府管制問題。 本研究提出客運公交運營線路實施特許經營機制的五個內涵：核心是特許經營權的生成、獲取、維持、行使、轉移和終結；條件是特許經營可產生商業(yè)機會，且該商業(yè)機會得以在完善的市場框架內生成、獲取、維持、行使、轉移和終結；路徑由市場框架、商

3、業(yè)機會和合同管理三個維度共同規(guī)定；基礎在于建立有效管制政策以規(guī)范特許經營權締約過程；保障是建立有效的風險管理機制。 本研究形成了三個方面的創(chuàng)新觀點：第一，客運公交運營線路特許經營權由道路使用權、服務供給權和經營壟斷權共同界定，這決定特許經營合同在本質上是行政合同；第二，客運公交運營線路特許經營機制的實施路徑應由市場框架、商業(yè)機會和合同管理三個維度共同規(guī)定；第三，客運公交運營線路特許經營的市場框架應由市場競爭、公司治理和政府管制三