甘肅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、人類對(duì)于美好生活的向往從未停下過腳步，但是由于城市規(guī)模的快速擴(kuò)大，傳統(tǒng)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展造成了對(duì)生態(tài)的過度消耗，以至于全球生態(tài)資源的存量下降、資源再生能力不足，而生態(tài)作為較為稀缺的資源，已經(jīng)不能再按原有的模式進(jìn)行利用，必須創(chuàng)新人類生產(chǎn)和利用生態(tài)的模式。生態(tài)補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。生態(tài)補(bǔ)償作為一種新型環(huán)境管理制度，在協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中的各種利

2、益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平等方面的效果日益顯著，一直是近幾年來中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中迫切需要研究解決的一個(gè)重大問題，建立高效合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。由于生態(tài)補(bǔ)償問題具有較強(qiáng)的空間尺度特征，目前，對(duì)于國(guó)家層面和區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)補(bǔ)償研究較多，但是，針對(duì)某一省份的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究還處在摸索階段，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的省份，怎樣解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的難題，本文試圖從省域的視角研究甘肅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行及其在重點(diǎn)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，

3、探討甘肅生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)方式。
　　論文首先回顧了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值、公共物品理論和外部性理論，指出了它們?cè)谏鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建及實(shí)踐中的重要作用，說明了生態(tài)價(jià)值在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極意義。甘肅地處黃土、蒙新、青藏三大高原交匯地帶，是中國(guó)唯一同時(shí)處于東部季風(fēng)區(qū)、西部干旱區(qū)和青藏高原區(qū)三大自然區(qū)的省份，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一矛盾始終存在，生態(tài)補(bǔ)償工作的開展還處于起步階段。本文在此背景下研究甘肅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過梳理

4、和總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及實(shí)踐特點(diǎn)，闡述自己對(duì)甘肅建立重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系的觀點(diǎn)。
　　本論文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科綜合研究的視角入手，以現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償理論及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值理論為基礎(chǔ)，全面梳理和審視了中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的演化和發(fā)展，對(duì)中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行及政策設(shè)計(jì)做出分析和判斷，并對(duì)生態(tài)補(bǔ)償在中國(guó)的實(shí)踐做一梳理。在充分立足于甘肅目前脆弱的生態(tài)環(huán)境的前提下，以中國(guó)開

5、展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)檠芯繉?duì)象，在自然保護(hù)區(qū)、流域水環(huán)境、礦產(chǎn)資源開發(fā)、重大生態(tài)工程建設(shè)四個(gè)具有代表性的實(shí)踐領(lǐng)域?qū)Ω拭C生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了總結(jié)和探索，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償主體確定等關(guān)鍵問題進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，借此希望明確甘肅生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，為甘肅生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立及其運(yùn)行提供依據(jù)和目標(biāo)。最后從建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的總體戰(zhàn)略、完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫?、?chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的財(cái)政政策、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的管理措施四個(gè)方面提出構(gòu)建甘肅