生態(tài)資源價值補償機制研究.pdf

1、生態(tài)資源價值補償機制是調(diào)整相關(guān)利益者，保護生態(tài)環(huán)境活動產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟利益分配關(guān)系，為改善、維護和恢復(fù)生態(tài)資源價值系統(tǒng)的一種補償體系。生態(tài)資源價值補償機制具有系統(tǒng)性、程序性、有效性、可操作性和經(jīng)濟激勵特征的制度化程序、規(guī)則和方法，以內(nèi)部化人類社會經(jīng)濟活動的外部成本為原則，對保護行為的外部經(jīng)濟性的補償依據(jù)是保護者為改善生態(tài)服務(wù)功能所付出的額外的保護與相關(guān)的建設(shè)成本，以及為此而犧牲的發(fā)展機會的成本，對破壞行為的外部不經(jīng)濟性的補償依據(jù)是

2、恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能的成本和因破壞行為造成的被補償者發(fā)展機會成本的損失。生態(tài)資源價值補償機制按照各種生態(tài)補償目標(biāo)和制度安排的不同特點和作用，合理組合、相互配套、協(xié)調(diào)一致，形成生態(tài)資源價值補償機制的綜合力量，取得生態(tài)補償與環(huán)境治理最佳的政策效果。論文在述評國內(nèi)外生態(tài)資源價值補償機制理論研究的基礎(chǔ)上，遵循將社會經(jīng)濟活動對生態(tài)資源和生態(tài)服務(wù)消費所產(chǎn)生的負的外部性內(nèi)部化的原則，運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)等理論，研究生態(tài)資源消耗的外部性的

3、形成機理、環(huán)境效應(yīng)和社會經(jīng)濟影響，構(gòu)建生態(tài)資源價值補償機制，解決生態(tài)資源消耗的外部性問題，達到社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 論文研究的主要內(nèi)容包括：一是生態(tài)資源的內(nèi)在規(guī)定性及其價值評估研究。明確生態(tài)資源的經(jīng)濟資產(chǎn)屬性，探討生態(tài)資源價值的決定因素以及價值實現(xiàn)的影響因素，從生態(tài)資源的公共產(chǎn)品屬性出發(fā)，分析生態(tài)資源消耗的外部性形成機理，指出研究生態(tài)資源價值補償機制的必要性和可行性。二是構(gòu)建包括生態(tài)資源價值補償?shù)呢?zé)任確立機制、補償范圍

4、界定機制、補償標(biāo)準(zhǔn)確定機制、補償方式選擇機制和補充制度保障機制在內(nèi)的生態(tài)資源價值補償機制體系。研究生態(tài)補償機制的差異化設(shè)計問題，實證分析典型生態(tài)資源價值補償案例，檢驗生態(tài)資源價值補償機制理論。三是以比較的方法研究傳統(tǒng)的以末端治理、命令控制、單一手段為特征的生態(tài)資源價值補償機制在生態(tài)補償與環(huán)境治理中存在的缺陷，指出了傳統(tǒng)的生態(tài)資源價值補償機制必須逐步向現(xiàn)代的以全程控制、源頭治理、經(jīng)濟激勵、混合手段為特征的生態(tài)資源價值補償機制過渡，這是生態(tài)

5、資源價值補償機制創(chuàng)新的基本方向。 論文的主要結(jié)論：一是確認生態(tài)資源的自然資產(chǎn)價值是生態(tài)補償?shù)幕厩疤帷Ｉ鷳B(tài)資源的自然資產(chǎn)屬性是生態(tài)補償最根本的產(chǎn)權(quán)依據(jù)，也是研究生態(tài)資源價值定價的基本前提，針對不同類型的生態(tài)資源應(yīng)采取不同的價值評估方法，合理的生態(tài)資源價值評估是確定生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。二是設(shè)計合理的生態(tài)補償機制組合比采用單一補償機制更有效率。生態(tài)補償機制設(shè)計中，應(yīng)以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，構(gòu)建包括生態(tài)資源價值補償?shù)呢?zé)任確立機制、補充范

6、圍界定機制、補償標(biāo)準(zhǔn)確定機制、補償方式選擇機制和補充制度保障機制在內(nèi)的生態(tài)補償機制體系，這是保證生態(tài)補償機制有效實施的結(jié)構(gòu)性保障。三是生態(tài)補償?shù)膶嵸|(zhì)是合理分配生態(tài)資源供給與消耗中的成本和收益。區(qū)域生態(tài)資源價值補償機制是針對生態(tài)資源的跨區(qū)域流轉(zhuǎn)和生態(tài)空間跨區(qū)域占用而設(shè)計的，努力使跨區(qū)域生態(tài)資源消耗的外部性內(nèi)部化，實現(xiàn)生態(tài)資源供給與消費的成本與收益在不同區(qū)域的利益相關(guān)者之間的合理分擔(dān)和分配，改善生態(tài)資源輸出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功

7、能，縮小由于生態(tài)資源跨區(qū)域流轉(zhuǎn)消耗而產(chǎn)生的區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是全程控制和利益誘導(dǎo)是生態(tài)補償機制改進的基本方向。從經(jīng)濟增長、生態(tài)資源消耗和生態(tài)承載力變化的歷程來看，生態(tài)資源價值補償必然要經(jīng)歷一個從傳統(tǒng)的以單一手段、命令控制、末端治理等為特征的模式向現(xiàn)代的以混合手段、經(jīng)濟激勵、溝通協(xié)商、多重目標(biāo)、全程控制和源頭治理等為特征的模式演化的過程，這種生態(tài)資源價值補償機制的演化規(guī)律為生態(tài)補償機制創(chuàng)新提供一個可供遵循的思路，也是

8、生態(tài)資源價值補償機制創(chuàng)新的基本方向。論文的主要創(chuàng)新：一是生態(tài)資源的價值形成過程具有不同于一般商品價值形成過程的鮮明特征，論文確立了一種區(qū)別與傳統(tǒng)價值論的生態(tài)資源價值理論，構(gòu)建包括生態(tài)資源價值補償?shù)呢?zé)任確立機制、補充范圍界定機制、補償標(biāo)準(zhǔn)確定機制、補償方式選擇機制和補充制度保障機制在內(nèi)的生態(tài)補償機制體系，這是保證生態(tài)補償機制有效實施的結(jié)構(gòu)性保障這不僅具有重要的理論意義，而且對實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展更具有重要的現(xiàn)實意義。二是指出了在人類社會