對(duì)PPP模式及其績(jī)效的研究.pdf

1、公私合作伙伴關(guān)系(PublicPrivatePartnership，PPP)在西方已經(jīng)有了二十多年的歷史，逐漸在90年代初進(jìn)入我國(guó)。從2000年代開(kāi)始，在政府的大力推動(dòng)下，公私合作在我國(guó)獲得到了很大的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施水平的嚴(yán)重落后和財(cái)政資金的緊張，PPP會(huì)成為今后公共設(shè)施/服務(wù)領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。但目前我國(guó)缺乏對(duì)PPP項(xiàng)目管理的專門政策法規(guī)，相關(guān)的規(guī)章制度散見(jiàn)于不同的法律規(guī)章之中。我國(guó)對(duì)于PPP項(xiàng)目的管理理論和經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重匱乏，以往PPP項(xiàng)目的數(shù)

2、據(jù)資料嚴(yán)重不足，使PPP績(jī)效(ValueforMoney)的實(shí)現(xiàn)面臨很大挑戰(zhàn)。PPP項(xiàng)目通常都屬于政府公共工程、服務(wù)項(xiàng)目的范圍，所使用的是公共資金。在我國(guó)隨著預(yù)算支出體制改革的不斷深入，績(jī)效評(píng)價(jià)也日益被重視。政府投資也是財(cái)政支出的重要部分，在此領(lǐng)域推行績(jī)效評(píng)價(jià)，可以促進(jìn)投資效益的改善。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)從項(xiàng)目入手再到全面推行，這也是國(guó)際上的一條經(jīng)驗(yàn)。 鑒于PPP國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和PPP項(xiàng)目績(jī)效研究的深刻背景，本文吸收和借鑒了國(guó)內(nèi)外的理

3、論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在收集和閱讀國(guó)外相關(guān)著作、文獻(xiàn)和案例的基礎(chǔ)上，分析了PPP模式的基本概念和采購(gòu)流程、總結(jié)了國(guó)外采購(gòu)流程中確?？?jī)效實(shí)現(xiàn)的方式；介紹了PPP績(jī)效指標(biāo)PSC(PublicSectorComparator)的概念和編制方法；利用統(tǒng)計(jì)分析和定性分析相結(jié)合的方法，研究了PPP和PSC在國(guó)內(nèi)外發(fā)展的現(xiàn)狀及績(jī)效支持體系；最后使用演繹法，綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目融資與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域內(nèi)的基本理論和方法，將PPP和PSC的實(shí)踐與我國(guó)的實(shí)