我國西部生態(tài)退耕的政策保障體系研究.pdf

1、我國生態(tài)退耕工程自1999年試點實施以來，取得了顯著成績，但不可避免的也出現(xiàn)了一些政策與實際不符、決策缺乏科學(xué)性的問題，制約著生態(tài)和經(jīng)濟目標(biāo)的全面實現(xiàn)。目前我國退耕政策正處于面臨質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，此時對退耕政策執(zhí)行情況、出現(xiàn)問題和保障政策進(jìn)行分析研究具有十分重要的意義。 本文采取理論研究和實證分析相結(jié)合的方法，針對退耕工程中存在或可能出現(xiàn)的政策和管理問題，構(gòu)建出西部生態(tài)退耕的政策保障體系框架，主要包括退耕規(guī)劃與計劃、補償機制

2、、土地政策、科技保障和配套政策措施等五個部分。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)基層政府和農(nóng)戶反饋意見，借鑒相關(guān)專家學(xué)者提出的建議，并參考國外退耕工程的成功經(jīng)驗，提出從科學(xué)確定退耕規(guī)模、區(qū)域和模式以及提前下達(dá)任務(wù)等方面保證退耕規(guī)劃與計劃的科學(xué)性和可行性；直接補償和間接補償并重保證補償工作順利開展；做好明晰林(草)地產(chǎn)權(quán)、保護(hù)基本農(nóng)田和土地使用制度改革等工作保障土地政策；加強造林營林技術(shù)推廣以及退耕效益監(jiān)測與評估，提高退耕工程的科學(xué)性；同時，制訂包括如生態(tài)